Uchwała Nr VI/ 105 / 2019 Rady Miejskiej w Nowym Dworze Mazowieckim z dnia 03 września 2019

UCHWAŁA NR VI/ 106 /2019

RADY MIEJSKIEJ W NOWYM DWORZE MAZOWIECKIM

z dnia 03 września 2019r.

 

w sprawie wniesienia skargi

 

         Na podstawie art. 98 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. 2019 r. poz. 506 i poz. 1309) oraz art. 3 § 2 pkt 7, art. 50 § 1 i art. 53     § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r. poz.1302, z 2014 r. poz. 183, z 2018 r. poz. 1467 i poz. 1629 oraz z 2019 r. poz. 11 i poz. 934):

 

         § 1. Rada Miejska w Nowym Dworze Mazowieckim postanawia wnieść skargę  na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Mazowieckiego z dnia 25 lipca 2019 r.  nr WNP-I.4131.140.2019.RM

 

         § 2. 1. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Nowego Dworu Mazowieckiego.

         2. Upoważnia się Burmistrza Nowego Dworu Mazowieckiego do udzielenia pełnomocnictw radcom prawnym do sporządzenia i wniesienia skargi oraz skargi kasacyjnej i do jej popierania przed sądem z prawem udzielenia substytucji.

         § 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia

 

Przewodniczący

Rady Miejskiej

/-/ Krzysztof Bisialski

 

UZASADNIENIE

 

W dniu 29 lipca 2019 r. doręczono rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Mazowieckiego z dnia 25 lipca 2019 r. w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały Nr V/91/2019 Rady Miejskiej w Nowym Dworze Mazowieckim z dnia 27 czerwca 2019 r. w sprawie ustalenia lokalizacji inwestycji mieszkaniowej przy ul. Jarzębinowej 1 w Nowym Dworze Mazowieckim.  Zgodnie z art. 98 ust. 3 ustawy o samorządzie gminnym podstawą do wniesienia skargi jest uchwała organu, który podjął uchwałę.

Podstawą rozstrzygnięcia Wojewody było przyjęcie niezgodnej z literalnym brzmieniem art. 2 pkt 2 ustawy z  dnia 5 lipca 2018 r. o ułatwieniach w przygotowaniu i realizacji inwestycji mieszkaniowych oraz inwestycji towarzyszących (Dz.U. poz. 1496 z późn. zm.) wykładni pojęcia inwestycji mieszkaniowej. Zgodnie z tym przepisem inwestycją mieszkaniową jest przedsięwzięcie obejmujące budowę, zmianę sposobu użytkowania lub przebudowę, w wyniku której powstanie budynek lub budynki mieszkalne wielorodzinne o łącznej liczbie lokali mieszkalnych nie mniejszej niż 25 lub budynki mieszkalne jednorodzinne o łącznej liczbie nie mniejszej niż 10, wraz z urządzeniami budowlanymi z nimi związanymi, drogami wewnętrznymi, a także roboty budowlane niezbędne do obsługi oraz prawidłowego wykonania tych prac; inwestycję mieszkaniową stanowią również części budynków przeznaczone na działalność handlową lub usługową.

Wojewoda Mazowiecki przyjął, iż w ramach zmiany sposobu użytkowania ma powstać minimum 25 lokali mieszkalnych, podczas gdy zgodnie z literalną wykładnią tego przepisu w ramach zmiany sposobu użytkowania budynek ma mieć co najmniej 25 lokali mieszkalnych. Przyjęty sposób wykładni przez Wojewodę Mazowieckiego jest niezgodny z literalnym brzmieniem tej ustawy, której celem jest ułatwienie realizacji nowych mieszkań.  Zmiana sposobu użytkowania siedmiu lokali mieszkaniowych na siedem lokali mieszkalnych, w wyniku której powstanie budynek mający co najmniej 25 lokali mieszkalnych jest zgodny z definicją ustawową oraz celem ustawy. Jeżeli ustawodawca miałby na myśli, iż w ramach zmiany sposobu użytkowania ma powstać dodatkowo 25 lokali mieszkalnych, a nie budynek  o łącznej liczbie lokali mieszkalnych nie mniejszej niż 25 to inaczej zdefiniowałby to pojęcie.