Zarządzenie nr 46/2021 Burmistrza Miasta Nowy Dwór Mazowiecki z dnia 17 marca 2021 roku w sprawie organizacji systemu wykrywania i alarmowania oraz systemu wczesnego ostrzegania na terenie miasta Nowy

Zarządzenie nr 46/2021 Burmistrza Miasta Nowy Dwór Mazowiecki z dnia 17 marca 2021 roku w sprawie organizacji systemu wykrywania i alarmowania oraz systemu wczesnego ostrzegania na terenie miasta Nowy Dwór Mazowiecki

Na podstawie: art. 17 ust. 6 i 7 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (t.j. Dz.U. z 2021 poz.372), art. 20 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym (t.j. Dz. U. z 2020 r. poz. 1856 ze zm.),  § 3, pkt 6 i 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Szefa Obrony Cywilnej Kraju, szefów obrony cywilnej województw, powiatów i gmin (Dz. U. z 2002, Nr 96, poz. 850), § 3, § 4, § 9 i § 10 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 stycznia 2013 r. w sprawie systemów wykrywania  i powiadamiania o ich wystąpieniu oraz właściwości organów w tych sprawach (Dz.U. z 2013, poz. 96), zarządzenia Nr 442 Wojewody Mazowieckiego z dnia 27 listopada 2020 r. w sprawie organizacji systemu wykrywania i alarmowania oraz systemu wczesnego ostrzegania na terenie województwa mazowieckiego oraz zarządzenia Nr 6/2021 Starosty Nowodworskiego z dnia 18 kwietnia 2021 r. w sprawie organizacji systemu wykrywania i alarmowania oraz systemu wczesnego ostrzegania na terenie powiatu nowodworskiego zarządza się, co następuje:

§ 1
1. W celu zapewnienia wykonywania zadań związanych z wykrywaniem i identyfikacją zagrożeń, ostrzeganiem i alarmowaniem przed ich skutkami oraz w celu zapewnienia możliwości przekazywania ludności miasta Nowy Dwór Mazowiecki informacji dotyczących zasad zachowania się w sytuacji ich wystąpienia na terenie miasta, organizuje się:
1) System Wykrywania i Alarmowania, zwany dalej „SWA”;
2) System Wczesnego Ostrzegania, zwany dalej „ SWO”.
2. Rozwinięcie SWO i SWA następuje również w przypadku przeprowadzenia ćwiczeń i treningów. 
3. SWO i SWA, w części dotyczącej skażeń wchodzą w skład Jednolitego Krajowego Systemu Wykrywania Skażeń i Alarmowania.

§ 2.
SWA przygotowywany jest w stanie stałej gotowości obronnej państwa, rozwijany jest w stanie gotowości obronnej państwa czasu kryzysu i wojny lub w stanie klęski żywiołowej, a także w przypadku ćwiczeń i treningów.  

§ 3.
Zadania określone w § 1 ust. 1 w ramach SWA na terenie miasta Nowy Dwór Mazowiecki realizują:
1) Burmistrz Miasta poprzez Stały Dyżur Burmistrza Miasta, a w warunkach wystąpienia stanu klęski żywiołowej lub sytuacji kryzysowej poprzez Miejskie Centrum Zarządzania Kryzysowego – po uruchomieniu do działania na podstawie odrębnego zarządzenia;
2) Komendant Powiatowy Policji w Nowym Dworze Mazowieckim poprzez Stanowisko Kierowania Komendy Powiatowej Policji w Nowym Dworze Mazowieckim,
3) Komendant Powiatowy Państwowej Straży Pożarnej w Nowym Dworze Mazowieckim poprzez Powiatowe Stanowisko Kierowania Państwowej Straży Pożarnej w Nowym Dworze Mazowieckim;
4) Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Nowym Dworze Mazowieckim poprzez Powiatowy Inspektorat Nadzoru Budowlanego w Nowym Dworze Mazowieckim,
5) Komendant Straży Miejskiej Miasta Nowy Dwór Mazowiecki poprzez służbę dyżurną Sekcji Obsługi Monitoringu Miejskiego;
6) powołane do zapewnienia funkcjonowania krajowego systemu wykrywania skażeń i alarmowania organy administracji publicznej szczebla terenowego oraz podległe jednostki organizacyjne i instytucje:
a) Prezes Państwowej Agencji Atomistyki poprzez system stacji wczesnego wykrywania skażeń promieniotwórczych za pośrednictwem Powiatowego Centrum Zarządzania Kryzysowego w Nowym Dworze Mazowieckim,
b) Mazowiecki Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska poprzez Delegaturę  w Ciechanowie Wojewódzkiego Inspektoratu Ochrony Środowiska i za pośrednictwem Powiatowego Centrum Zarządzania Kryzysowego w Nowym Dworze Mazowieckim,
c) Powiatowy Lekarz Weterynarii w Nowym Dworze Mazowieckim poprzez Powiatowy Inspektorat Weterynarii w Nowym Dworze Mazowieckim,
e) Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Nowym Dworze Mazowieckim poprzez Powiatową Stację Sanitarno-Epidemiologiczną w Nowym Dworze Mazowieckim;
7) Dyrektor Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej PGW Wody Polskie w Warszawie poprzez portal internetowy „Hydro.IMGW.PL”,
8) System Ostrzegania o Zagrożeniu Uderzeniami z Powietrza będący w kompetencji Ministra Obrony Narodowej za pośrednictwem Powiatowego Centrum Zarządzania Kryzysowego w Nowym Dworze Mazowieckim,
9) przedsiębiorstwa i instytucje stosujące w produkcji lub przechowujące niebezpieczne substancje chemiczne poprzez Powiatowe Stanowisko Kierowania PSP;
10) lokalne media, z którymi Miasto Nowy Dwór Mazowiecki współpracuje w zakresie powiadamiania mieszkańców o zagrożeniach i sposobie postępowania w przypadku ich wystąpienia.

§ 4.
1. Czas rozwinięcia SWA od momentu przekazania sygnału wynosi:
1) 12 godzin w celu osiągnięcie częściowej gotowości do działania;
2) do 48 godzin na osiągnięcie pełnej gotowości do działania;
2. Po rozwinięciu SWA elementy systemu utworzone przez Burmistrza Miasta Nowy Dwór Mazowiecki realizują zadania w trybie dwuzmianowym, całodobowym, a pozostałe podmioty zgodnie z ustaleniami ich kierowników.

§ 5.
1. W stanie stałej gotowości obronnej państwa funkcjonuje SWO.
2. W ramach SWO zadania podmiotów wymienionych w § 3 pkt 1 Burmistzz Miasta realizuje poprzez stanowisko ds. zarządzania kryzysowego, obrony cywilnej i obronności, a pozostałe jednostki organizacyjne wchodzące w skład SWA realizują zadania w ramach SWO.

§ 6.
Do głównych zadań SWO należy w szczególności:
1) wykrywanie, monitorowanie oraz analiza informacji o możliwości wystąpienia zagrożenia dla życia lub zdrowia ludzi, związanego w szczególności ze stosowaniem środków rażenia oraz wystąpieniem klęsk żywiołowych, skażeń i zakażeń, powodzi, pożarów, trzęsień ziemi oraz innych działań natury;
2) pozyskiwanie informacji co do rodzaju, miejsca i skali zaistniałych zagrożeń;
3) przekazywanie informacji o zagrożeniach dla ludności lub środowiska do jednostek nadrzędnych, podległych i współdziałających;
4) ostrzeganie i alarmowanie ludności o zbliżających się zagrożeniach oraz jeśli to możliwe przekazanie informacji o zasadach zachowania się przed i w trakcie ich wystąpienia;
5) podjęcie działań interwencyjnych.

§ 7.
Organizację SWA i SWO na terenie miasta Nowy Dwór Mazowiecki oraz obieg informacji określa załącznik do zarządzenia.

§ 8.
1.Organy i jednostki administracji publicznej, przedsiębiorstwa i instytucje wchodzące w skład Systemu Wykrywania i Alarmowania oraz Systemu Wczesnego Ostrzegania zobowiązuje się do wzajemnej wymiany informacji uzyskanych w toku realizacji zadań, mających bezpośredni lub pośredni związek z wystąpieniem zagrożeń dla ludzi lub środowiska naturalnego.
2.Włączenie jednostek administracji publicznej, przedsiębiorstw i instytucji do SWA, oraz do SWO nie zmienia ich służbowego podporządkowania i zakresu realizowanych zadań.
3.Obieg informacji w ramach SWA i SWO obejmuje przekazywanie informacji pomiędzy jednostkami systemów z zastrzeżeniem, iż organ, który pierwszy otrzymał informację o wystąpieniu zagrożenia, niezwłocznie informuje o tym fakcie Burmistrza Miasta. W wyższych stanach gotowości obronnej państwa poprzez Stały Dyżur, w warunkach wystąpienia stanu klęski żywiołowej lub sytuacji kryzysowej poprzez Miejskie Centrum Zarządzania Kryzysowego, a w stanie stałej gotowości obronnej państwa poprzez stanowisko ds. zarządzania kryzysowego, obrony cywilnej i obronności.
4. Decyzje o ogłoszeniu sygnału alarmowego lub komunikatu ostrzegawczego, a także odwołaniu na danym terytorium, podejmuje Rządowy Zespół Zarządzania Kryzysowego na obszarze całego kraju lub jego części, Wojewoda Mazowiecki w odniesieniu do całego województwa lub obszaru obejmującego dwa powiaty i więcej, właściwy terytorialnie starosta w odniesieniu do obszaru całego powiatu lub obszaru dwóch gmin i więcej, prezydent miasta na prawach powiatu, prezydent miasta, wójt, burmistrz w odniesieniu do obszaru gminy lub jej części.
5. Przekazywanie informacji o zagrożeniach, komunikatów ostrzegawczych i sygnałów alarmowych odbywa się za pośrednictwem dostępnych środków łączności oraz alarmowania, a także środków teleinformatycznych i masowego przekazu.
6. Emitowanie sygnałów alarmowych i komunikatów ostrzegawczych w ramach treningów i ćwiczeń systemów możliwe jest po ogłoszeniu tego faktu przez właściwe terytorialnie organy administracji publicznej, z 24 godzinnym wyprzedzeniem, w środkach masowego przekazu i w sposób zwyczajowo przyjęty na danym terenie. Ogłoszenie powinno zawierać informacje o zakresie i zasięgu terytorialnym prowadzonego treningu lub ćwiczenia.

§ 10.
Zakres odpowiedzialności podmiotów wchodzących w skład Systemu Wykrywania i Alarmowania oraz Systemu Wczesnego Ostrzegania:
1) Stały Dyżur Burmistrza Miasta w wyższych stanach gotowości obronnej państwa, Miejskie Centrum Zarządzania Kryzysowego w stanie klęski żywiołowej lub sytuacji kryzysowej, a stanowisko ds. zarządzania kryzysowego, obrony cywilnej i obronności w stanie stałej gotowości obronnej państwa:
– prowadzi nadzór nad funkcjonowaniem systemu, monitoruje, analizuje i prognozuje zagrożenia, na podstawie informacji otrzymanych od podmiotów realizujących zadania w ramach SWA lub SWO oraz raportów ze strony internetowej Wojewódzkiego Inspektoratu Ochrony Środowiska w Warszawie oraz jednostek organizacyjnych Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie,
– utrzymuje stałą łączność z Powiatowym Centrum Zarządzania Kryzysowego i stałymi dyżurami lub właściwymi stanowiskami stanowiskami ds. zarządzania kryzysowego, oc i obronności  sąsiednich gmin,
– opracowuje komunikaty ostrzegawcze dla ludności dotyczące zagrożeń powstałych i rozpoznanych na terenie miasta i przekazuje ich treść do Kancelarii Burmistrza Urzędu Miejskiego, w celu upowszechnienia w mediach oraz Komendantowi Straży Miejskiej do upowszechnienia przez patrole Straży Miejskiej,
– przekazuje do Kancelarii Burmistrza Urzędu Miejskiego oraz do Straży Miejskiej, treści komunikatów ostrzegawczych i informacji  dla ludności przygotowanych przez podmioty wchodzące w skład SWA i SWO, przygotowanych do upowszechnienia,
– ogłasza przy wykorzystaniu Samorządowego Informatora SMS komunikaty ostrzegawcze i alarmy,
– obsługuje centralę alarmową Scentralizowanego Systemu Alarmowego Miasta;
2) Stanowisko Kierowania Komendy Powiatowej Policji w Nowym Dworze Mazowieckim – monitoruje zagrożenia na terenie powiatu, w tym miasta Nowy Dwór Mazowiecki, analizując bieżąco wpływające informacje i meldunki od patroli interwencyjnych i prewencyjnych oraz przyjmuje informacje od ludności, przyjmuje wpływające  komunikaty ostrzegawcze oraz powiadamia Burmistrza Miasta poprzez Stały Dyżur lub stanowisko ds. zarządzania kryzysowego, obrony cywilnej i obronności (Miejskie Centrum Zarządzania Kryzysowego) bezpośrednio lub za pośrednictwem Powiatowe Centrum Zarządzania Kryzysowego, o bieżącej sytuacji na terenie miasta;
3) Powiatowe Stanowisko Kierowania Państwowej Straży Pożarnej w Nowym Dworze Mazowieckim – monitoruje i analizuje stan zagrożenia na terenie powiatu, w tym miasta, w oparciu o informacje z prowadzonej działalności operacyjnej i prewencyjnej, informacje od ludności, a także przekazuje komunikaty ostrzegawcze, oraz powiadamia Burmistrza Miasta poprzez Stały Dyżur lub stanowisko ds. zarządzania kryzysowego, obrony cywilnej i obronności (Miejskie Centrum Zarządzania Kryzysowego) bezpośrednio lub poprzez Powiatowe Centrum Zarządzania Kryzysowego, o bieżącej sytuacji na terenie miasta;
4) Powiatowy Inspektorat Nadzoru Budowlanego w Nowym Dworze Mazowieckim – monitoruje stan zagrożenia, a informacje o powstaniu zagrożenia katastrofą budowlaną przekazuje Burmistrzowi Miasta poprzez Stały Dyżur lub stanowisko ds. zarządzania kryzysowego, obrony cywilnej i obronności (Miejskie Centrum Zarządzania Kryzysowego) lub za pośrednictwem Powiatowego Centrum Zarządzania Kryzysowego;
5) Komendant Straży Miejskiej Miasta Nowy Dwór Mazowiecki – monitoruje poprzez dyżurnych Sekcji Obsługi Monitoringu Miejskiego zagrożenia na terenie miasta, analizując bieżąco wpływające informacje i meldunki z działalności interwencyjnej i prewencyjnej patroli, informacji od ludności, a także w oparciu o bieżącą analizę monitoringu wizyjnego oraz przyjmuje wpływające  komunikaty ostrzegawcze oraz powiadamia Burmistrza Miasta poprzez Stały Dyżur lub stanowisko ds. zarządzania kryzysowego, obrony cywilnej i obronności (Miejskie Centrum Zarządzania Kryzysowego);
6) Prezes Państwowej Agencji Atomistyki – dokonuje identyfikacji zdarzenia radiacyjnego za pomocą systemu stacji wczesnego wykrywania skażeń promieniotwórczych, a w przypadku jego zaistnienia określa dalszy przebieg i przekazuje informacje o zdarzeniu ministrowi właściwemu ds. wewnętrznych, który poprzez wojewódzkie i powiatowe centra zarządzania kryzysowego wdraża działania interwencyjne w oparciu o Krajowy Plan Postępowania Awaryjnego. Powiatowe Centrum Zarządzania Kryzysowego powiadamia Burmistrza Miasta poprzez Stały Dyżur lub stanowisko ds. zarządzania kryzysowego, obrony cywilnej i obronności (Miejskie Centrum Zarządzania Kryzysowego) o zakresie działań  interwencyjnych do wprowadzenia na terenie miasta;
7) Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska –  monitoruje i analizuje stan jakości powietrza i zgodnie z Planem Działań Krótkoterminowych, a w przypadku ryzyka przekroczenia lub przekroczenia norm jakości powietrza informuje Mazowiecki Wojewódzki Zespół Zarządzania Kryzysowego, który ogłasza odpowiedni poziom alertu wprowadzając między innymi zalecenia dla ludności oraz środki ostrożności dla wrażliwych grup ludności. Treść ww.decyzji Mazowieckiego Wojewódzkiego Zespołu Zarządzania Kryzysowego zostaje przekazana przez Powiatowe przez Powiatowe Centrum Zarządzania Kryzysowego Burmistrzowi Miasta poprzez Stały Dyżur lub stanowisko ds. zarządzania kryzysowego, obrony cywilnej i obronności (Miejskie Centrum Zarządzania Kryzysowego), w celu wdrożenia;  
8) Powiatowa Stacja Sanitarno-Epidemiologiczna w Nowym Dworze Mazowieckim – monitoruje stan sanitarno-higieniczny na terenie powiatu, w tym miasta i przekazuje informacje o powstałych zagrożeniach epidemiologicznych i sposobie postępowania Burmistrzowi poprzez Stały Dyżur lub stanowisko ds. zarządzania kryzysowego, obrony cywilnej i obronności (Miejskie Centrum Zarządzania Kryzysowego) lub za pośrednictwem  Powiatowego Centrum Zarządzania Kryzysowego;    
9) Powiatowy Inspektorat Weterynarii w Nowym Dworze Mazowieckim – dokonuje analiz i ocen sytuacji epizootycznej na obszarze powiatu, w tym miasta Nowy Dwór Mazowiecki i w przypadku wystąpienia zagrożenia na bieżąco przekazuje informacje dla Burmistrza Miasta poprzez Stały Dyżur lub stanowisko ds. zarządzania kryzysowego, obrony cywilnej i obronności (Miejskie Centrum Zarządzania Kryzysowego) lub poprzez Powiatowe Centrum Zarządzania Kryzysowego;
10) Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie zapewnia możliwość stałego monitorowania zagrożenia powodziowego i  bieżącą ocenę poziomu wody w rzekach oraz ocenę zagrożeń wynikających z rozwoju zjawisk lodowych. Stała możliwość śledzenia stanu wody w rzekach na portalu internetowym „hydro.imgw.pl” na obszarze odpowiedzialności RZGW w Warszawie i na obszarze całego kraju zapewnia możliwość podejmowania stosownych działań zabezpieczających oraz ostrzeganie       i informowanie ludności o zagrożeniu z dużym wyprzedzeniem.
11) System ostrzegania o zagrożeniu uderzeniami z powietrza, za którego funkcjonowanie odpowiada Dowódca Sił Powietrznych – prowadzi rozpoznanie radiolokacyjne i radioelektroniczne, ustala stopień zagrożenia i rozpowszechnia w radiowej sieci ostrzegania komunikaty o zagrożeniu uderzeniami z powietrza, z takim wyprzedzeniem, aby umożliwić organom administracji rządowej oraz samorządowej realizację procesu alarmowania. Nasłuch w sieci ostrzegania Sił Powietrznych prowadzony jest na szczeblu powiatu i odebrane sygnały ostrzegawcze i alarmowe przekazywane alarmowe przekazywane są do gmin, w tym Burmistrza miasta Nowy Dwór Mazowiecki poprzez Stały Dyżur lub stanowisko ds. zarządzania kryzysowego, obrony cywilnej i obronności, a w wyższych stanach gotowości obronnej państwa przez Stały Dyżur;
12) przedsiębiorcy stosujący w produkcji lub przechowujący niebezpieczne substancje chemiczne – monitorują bieżąco stan zagrożenia, a w sytuacji wystąpienia awarii technicznej na ich terenie, powodującej powstanie zagrożenia dla życia i zdrowia ludności lub środowiska, niezwłocznie powiadamiają Centrum Powiadamiania Ratunkowego, w wyniku czego Powiatowe Stanowisko Kierowania PSP, za pośrednictwem Powiatowego Centrum Zarządzania Kryzysowego powiadamia Burmistrza Miasta poprzez Stały Dyżur lub stanowisko ds. zarządzania kryzysowego, obrony cywilnej i obronności (Miejskie Centrum Zarządzania Kryzysowego) o rodzaju zagrożenia i niezbędnym zakresie współdziałania;
13) media – współpracują z Burmistrzem za pośrednictwem Wydziału Promocji i Komunikacji Społecznej Urzędu Miejskiego, przekazując komunikaty ostrzegawcze, sygnały alarmowe oraz informacje o zasadach zachowania się ludności bezpośrednio przed wystąpieniem zagrożenia i po jego wystąpieniu.

§ 11.
1. Za utworzenie, przygotowanie warunków do funkcjonowania, w tym wyposażenie w sprzęt oraz szkolenie podmiotów wchodzących w skład SWA i SWO wymienionych w § 3 pkt 1, podległych Burmistrzowi Miasta Nowy Dwór Mazowiecki, a także współdziałanie z pozostałymi podmiotami czyni się odpowiedzialnym inspektora ds. zarządzania kryzysowego, obrony cywilnej i obronności. 
2. Szkolenia doskonalące, ćwiczenia i treningi SWA i SWO organizuje Starosta Nowodworski za pośrednictwem Kierownika Wydziału Zarządzania Kryzysowego i Ochrony Ludności Starostwa Powiatowego w Nowym Dworze Mazowieckim przy współudziale kierowników powiatowych inspekcji, służb i straży, na podstawie rocznych planów działania w zakresie obrony cywilnej oraz wytycznych do działalności.
3. W ramach ćwiczeń i treningów organizowanych w ramach SWA i SWO należy doskonalić przekazywanie informacji przy wykorzystaniu systemów informatycznych wspomagających proces analizy skażeń i ostrzegania. Czas trwania ćwiczeń i treningów ustala się zgodnie z odrębnymi ustaleniami organizatora szkolenia.

§ 12.
Traci moc zarządzenie nr 41/2017 Burmistrza Miasta Nowy Dwór Mazowiecki z dnia 9 lutego 2017 roku w sprawie organizacji oraz funkcjonowania Systemu Wykrywania i Alarmowania oraz Wczesnego Ostrzegania miasta Nowy Dwór Mazowiecki

§ 13.
Zarządzenie wchodzi w życie z dniem podpisania.

Burmistrz
/-/ Jacek Kowalski