Uchwała Nr X/ 172 /2019 Rady Miejskiej w Nowym Dworze Mazowieckim z dnia 13 grudnia 2019r.
UCHWAŁA NR X/ 172 /2019
RADY MIEJSKIEJ W NOWYM DWORZE MAZOWIECKIM
z dnia 13 grudnia 2019r.
w sprawie przekazania petycji.
Na podstawie art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 11 lipca 2014r. o petycjach (Dz.U. 2018 poz. 870) w związku z art. 18b. ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz.U 2019 poz. 506 z późn.zm.) - Rada Miejska w Nowym Dworze Mazowieckim uchwala, co następuje:
§1. Rada Miejska w Nowym Dworze Mazowieckim uznaje się za niewłaściwą do rozpatrzenia złożonej w interesie publicznym petycji adwokat Renaty Sutor z dnia 29 listopada 2019 roku, dotyczącej zmiany przepisów prawa, z przyczyn wskazanych w uzasadnieniu do niniejszej uchwały.
§2. Rada Miejska w Nowym Dworze Mazowieckim postanawia przekazać petycję do podmiotów właściwych do jej rozpatrzenia tj. Sejmu i Senatu, które w Rzeczypospolitej Polskiej sprawują władzę ustawodawczą.
§3. Wykonanie uchwały powierza się Przewodniczącemu Rady Miejskiej w Nowym Dworze Mazowieckim, zobowiązując do zawiadomienia wnoszącego petycję o jej przekazaniu zgodnie z właściwością.
§ 4. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Przewodniczący
Rady Miejskiej
/-/ Krzysztof Bisialski
Uzasadnienie
do Uchwały Rady Miejskiej w Nowym Dworze Mazowieckim
Nr X//172/2019
z dnia 13 grudnia 2019r.
W dniu 10.12.2019r. do Rady Miejskiej w Nowym Dworze Mazowieckim wpłynęła petycja „w interesie publicznym w zakresie zmiany przepisów prawa miejscowego”, złożona przez Panią Renatę Sutor (pismo z dnia 29.11.2019r.).
Pani Sutor – autorka petycji, wyraziła zgodę na ujawnienie jej danych osobowych.
Stosownie do postanowień art. 18b ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku
o samorządzie gminnym ( dz. U. 2019 poz. 506 ze zm. ) rada gminy rozpatruje skargi na działania wójta i gminnych jednostek organizacyjnych, wnioski oraz petycje składane przez obywateli; w tym celu powołuje komisję skarg, wniosków i petycji. Zasady składania i rozpatrywania petycji oraz sposób postępowania organów
w sprawach dotyczących petycji określa ustawa z dnia 11 lipca 2014 roku o petycjach
( dz. U. 2018 poz. 870 ). Przedmiotem petycji, o czym stanowi art. 2 ust. 3 w/w ustawy, może być w szczególności żądanie zmiany przepisów prawa. W petycji z dnia 28 listopada 2019 roku złożonej w interesie publicznym adwokat Renata Sutor postuluje w pkt. 1 - 11 zmiany przepisów prawa miejscowego, podatkowego, cywilnego, gospodarczego, mediów, postępowania cywilnego oraz zbiórek publicznych. Zakres postulowanych zmian nie należy do kompetencji samorządu gminnego. Petycja w istocie dotyczy zmian przepisów w randze ustawy. Treść i sposób zredagowania petycji wskazują, że intencją wnoszącej petycję była zmiana przepisów, która spowoduje jednolite
( tożsame ) zmiany na obszarze całego kraju na wszystkich szczeblach samorządu terytorialnego tj. w gminach, powiatach i województwach. Takie rozwiązanie z kolei wymaga przyjęcia przepisów, które albo wprowadzą postulowane zmiany albo zobowiążą do ich wprowadzenia na poszczególnych szczeblach samorządu terytorialnego. W tym kontekście charakteru petycji nie zmienia sformułowanie w pkt. 1 petycji postulatu „zmiany przepisów prawa miejscowego”. Rada gminy nie ma podstaw formalno – prawnych do regulowania zasad korzystania ze wszystkich parkingów przed Kościołami, cmentarzami oraz szpitalami, a to ze względu chociażby na fakt, że prawo własności do tych obiektów przysługuje różnym podmiotom. Nie ma również podstaw do regulowania cen produktów żywnościowych, niezależnie od miejsca ich sprzedaży. Ceny sprzedaży towarów i usług ustalają strony zawierające umowę w ramach swobody kontraktowej. Co prawda przepisy nieobowiązującej obecnie ustawy z dnia 5 lipca 2001 roku o cenach przyznawały uprawnienie do określenie w niektórych przypadkach cen towarów i usług, nie mniej jednak uprawnienie to przysługiwało Radzie Ministrów,
a nadto - tylko w sytuacji szczególnego zagrożenia dla właściwego funkcjonowania gospodarki. Należy zwrócić uwagę, że ingerowanie w możliwość zawierania
i kształtowania treści umowy ( w tym w zakresie ceny ) oznaczałoby ograniczenie praw, a ograniczenie takie może być ustanawiane tylko w drodze ustawy i tylko wtedy, gdy byłoby konieczne w demokratycznym państwie dla jego bezpieczeństwa lub porządku publicznego ( art. 31 ust. 3 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej ).
Petycja złożona w interesie publicznym przez adwokat Renatę Sutor dot. zmiany przepisów prawa nie należy do właściwości Rady Miejskiej w Nowym Dworze Mazowieckim. Adresat petycji, który jest niewłaściwy do jej rozpatrzenia, przesyła ją niezwłocznie, nie później jednak niż w terminie 30 dni od dnia jej złożenia, do podmiotu właściwego do rozpatrzenia petycji, zawiadamiając o tym równocześnie podmiot wnoszący petycję ( art. 6 ust. 1 ustawy o petycjach ). Stosownie do postanowień art. 95 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 roku, władzę ustawodawczą w Rzeczypospolitej Polskiej sprawują Sejm i Senat.
