Projekt Uchwały Rady Miejskiej w Nowym Dworze Mazowieckim w sprawie ustalenia zasad udzielania dotacji celowej na finansowanie lub dofinansowanie kosztów wymiany źródeł ciepła w ramach ograniczania ni

UCHWAŁA NR … RADY MIEJSKIEJ W NOWYM DWORZE MAZOWIECKIM z dnia … r. w sprawie ustalenia zasad udzielania dotacji celowej na finansowanie lub dofinansowanie kosztów wymiany źródeł ciepła w ramach ograniczania niskiej emisji na terenie Miasta Nowy Dwór Mazowiecki na okres 2021-2023 roku.

Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 i art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2020 r. poz. 713 i poz. 1738) oraz art. 403 ust. 2, ust. 4, ust. 5 i ust. 6 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2020 r. poz. 1219 i poz. 1378 oraz poz.1565), uchwala się, co następuje:

§ 1. Ustala się zasady określone w Regulaminie udzielania dotacji celowej na finansowanie lub dofinansowanie kosztów wymiany źródeł ciepła w ramach ograniczania niskiej emisji na terenie Miasta Nowy Dwór Mazowiecki, w brzmieniu załącznika nr 1 do niniejszej uchwały.

§ 2. Przepis § 9 załącznika nr 1 do niniejszej uchwały traci moc z dniem 31 grudnia 2023 r.

§ 3. Traci moc uchwała Nr XLVII/527/2018 Rady Miejskiej w Nowym Dworze Mazowieckim z dnia 25 września 2018 roku w sprawie zasad udzielania dotacji celowej na finansowanie lub dofinansowanie kosztów wymiany źródeł ciepła w ramach ograniczania niskiej emisji na terenie Gminy Miejskiej Nowego Dworu Mazowieckiego na okres 2018-2020 roku (Dz.U. Woj. Maz. z 2018r. poz. 9350 z dnia 04.10.2018r.).

§ 4. Załączniki stanowią integralną część uchwały:
1) załącznik nr 1 - Regulamin udzielania dotacji celowej na wymianę źródła ciepła
2) załącznik nr 2 - Wzór wniosku o przyznanie dotacji celowej na wymianę źródła ciepła;
3) załącznik nr 3 - Wzór rozliczenia przyznanej dotacji celowej na wymianę źródła ciepła.

§ 5. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Miasta Nowy Dwór Mazowiecki.

§ 6. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia
w Dzienniku Urzędowym Województwa Mazowieckiego i obowiązuje do 31 grudnia 2023 roku.

Uzasadnienie.
Zgodnie z art. 403 ust. 4 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska finansowanie ochrony środowiska i gospodarki wodnej, o którym mowa w ust. 1 i 2, może polegać na udzielaniu dotacji celowej w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych
z budżetu gminy lub budżetu powiatu na finansowanie lub dofinansowanie kosztów inwestycji:
1. podmiotów niezaliczonych do sektora finansów publicznych, w szczególności
• osób fizycznych
• wspólnot mieszkaniowych
• osób prawnych
• przedsiębiorców
2. jednostek sektora finansów publicznych będących gminnymi lub powiatowymi osobami prawnymi.
Zgodnie z art. 403 ust. 5 ustawy prawo ochrony środowiska, zasady udzielania dotacji celowej, o której mowa w ust. 4, obejmujące w szczególności kryteria wyboru inwestycji do finansowania lub dofinansowania oraz tryb postępowania w sprawie udzielania dotacji i sposób jej rozliczania określa odpowiednio rada gminy albo rada powiatu w drodze uchwały. Natomiast w art. 403 ust. 6  prawo ochrony środowiska wskazano, że udzielenie dotacji celowej, o której mowa w ust. 4, następuje na podstawie umowy zawartej przez gminę lub powiat z podmiotami określonymi w ust. 4.
Treść art. 403 ust. 6 zdanie drugie ustawy prawo ochrony środowiska stanowi, iż w przypadku gdy dotacja stanowi pomoc publiczną lub pomoc de minimis, jej udzielenie następuje z uwzględnieniem warunków dopuszczalności tej pomocy określonych w przepisach prawa Unii Europejskiej. Ponadto wprowadzenie i udzielanie pomocy de minimis obwarowane jest szczególnymi wymogami, określonymi w ustawie z 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (tj: Dz.U. z 2020r.poz. 708, 2377). W szczególności obowiązkiem Organu jest przedstawienie projektu uchwały przewidującej udzielenie pomocy de minimis prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, który w terminie 14 dni może przedstawić zastrzeżenia dotyczące przejrzystości zasad udzielania pomocy (art. 7 ust. 3 ustawy). Niezależnie od tego, projekt uchwały w sprawie dotacji (dotyczący podmiotów, które mogą spełniać warunki do objęcia pomocą de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie) może podlegać również opinii ministra właściwego do spraw rolnictwa, który w terminie 14 dni również może przedstawić zastrzeżenia dotyczące przejrzystości zasad udzielania pomocy zawartych w projekcie dokumentu. W związku z powyższym dnia 26.01.2021r. w trybie art. 7 ust. 3 i ust. 2a ustawy z dnia 30 kwietnia 2004r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (tj: Dz.U. z 2020r.poz. 708, 2377) projekt uchwały przesłano celem zaopiniowania Prezesowi Urzędu Konkurencji i Konsumentów oraz Ministrowi Rolnictwa. 
W odpowiedzi na pismo z dnia 26.01.2021r. Prezes Urzędu Konkurencji
i Konsumentów dnia 02.02.2021r. poinformował, iż nie zgłasza zastrzeżeń do projektu przedmiotowej uchwały.

Wniosek o zaopiniowanie projektu uchwały wpłynął do Ministerstwa Rolnictwa dnia 01.02.2021r. Pismem z dnia 11.02.2021r. (data wpływu 16.02.2021r.) Minister Rolnictwa zaproponował zmianę brzmienia § 9 pkt 1 lit. B załącznika do uchwały z „publikator rozporządzenia Komisji (UE) nr 1408/2013 (Dz.U.UE L 2013.352.9. z późn.z.m.)” na „publikator rozporządzenia Komisji (UE) nr 1408/2013 (Dz.U.UE L 352 z 24.12.2013, s.9, z późn.zm.)”. Zapis zmieniono zgodnie z uwagą Ministra Rolnictwa.

Przedłożony Radzie Miejskiej Regulamin… określa zasady udzielania dotacji celowej oraz tryb postępowania w sprawie udzielania dotacji i sposób jej rozliczania. Podjęcie uchwały w sprawie przyjęcia Regulaminu… umożliwi przyznawanie uprawnionym podmiotom dotacji celowych na realizację zadań w zakresie wymiany źródeł ogrzewania na ekologiczne źródła ciepła w budynkach mieszkalnych lub lokalach mieszkalnych
i użytkowych  położonych na terenie Miasta Nowy Dwór Mazowiecki.
Podjęcie przedmiotowej uchwały umożliwi miastu realizację działań naprawczych w zakresu ochrony powietrza, wynikających z zapisów Uchwały nr 115/20 Sejmiku Województwa Mazowieckiego z dnia 8 września 2020r. w prawie programu ochrony powietrza dla stref w województwie mazowieckim, w których zostały przekroczone poziomy dopuszczalne
i docelowe substancji w powietrzu, która to min. nakłada obowiązek wymiany/likwidacji ogrzewania z kotłów bezklasowych oraz kotłów klasy 3 i 4 do końca 2026r.
Wobec powyższego podjęcie uchwały w sprawie przyjęcia Regulaminu… udzielania dotacji celowej na dofinansowanie wymiany starych, niskosprawnych systemów ogrzewania na ekologiczne źródła ciepła na lata 2021- 2023 roku jest uzasadniona.
Priorytetem programu jest likwidacja starych źródeł ogrzewania zasilanych paliwem stałym. W związku z powyższym dotacja celowa będzie przyznawana w pierwszej kolejności Wnioskodawcom zmieniającym takowe źródło ogrzewania na nowe. W przypadku braku technicznej możliwości podłączenia do sieci gazowej spowodowanej brakiem sieci oraz nie spełnianiem norm technicznych budynku dotowany będzie zakup pieca zasilanego alternatywnym źródłem ciepła (pellet, elektryczne, olejowe, pompa ciepła). W przypadku nie wyczerpania środków finansowych na dotacje celowe na likwidację kotłów zasilanych paliwem stałym dotacje będą przyznawane pozostałym Wnioskodawcom chcącym wymienić swoje niskosprawne źródła ogrzewania.
Wnioski o przyznanie dotacji należy składać w terminie do 31 maja roku, w którym planowana jest modernizacja kotłowni na druku. Druk wniosku stanowiący załącznik nr 1 do uchwały zawiera informacje dot. użytkowanego źródła ciepła oraz opis planowanego do zainstalowania źródła ciepła. Druk wniosku opracowano zgodnie z wytycznymi Załącznika nr 10 do uchwały nr 115/20 Sejmiku Województwa Mazowieckiego z dnia 8 września 2020r. w sprawie programu ochrony powietrza dla stref w województwie mazowieckim w których zostały przekroczone poziomy dopuszczalne i docelowe substancji w powietrzu. 
Złożenie wniosku o przyznaje dotacji nie jest równoznaczne z otrzymaniem dotacji. O miejscu na liście chętnych do otrzymania dotacji decydować będzie data wpływu wniosku oraz rodzaj likwidowanego starego źródła ciepła. W ciągu 30 dni od złożenia wniosku o przyznanie dotacji wnioskodawcy zostaną poinformowani listownie o decyzji komisji w sprawie przyznania dotacji.
Umowy na udzielenie dotacji celowej będą zawierane z Wnioskodawcami do wyczerpania środków finansowych zaplanowanych na wymianę źródeł ciepła w danym roku budżetowym. W przypadku wyczerpania środków finansowych przeznaczonych na dotacje celowe w danym roku budżetowym, niezrealizowane wnioski nie będą rozpatrywane w roku następnym.
W przypadku rezygnacji z podpisania umowy przez beneficjenta pomimo przyznanej dotacji w danym roku kalendarzowym wniosek nie będzie przeniesiony na listę oczekujących na rok następny a niewykorzystana kwota dofinansowania zostanie przyznana na realizację inwestycji kolejnego prawidłowo złożonego wniosku.
Wnioskodawcy, którym udzielono dotacji celowej, zobowiązani są do rozliczenia przyznanej dotacji do 15 grudnia roku, w którym została podpisana umowa o  przyznanie dotacji celowej.