Projekt Uchwały Rady Miejskiej w Nowym Dworze Mazowieckim

 

Załącznik do Uchwały Nr …………….  
Rady Miejskiej w Nowym Dworze Mazowieckim

z dnia ………………………………… 2021 r.

 

Program Współpracy Miasta Nowy Dwór Mazowiecki

z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami na 2022 rok.

 

Rozdział 1

Informacje ogólne.

§ 1. Ilekroć w Programie Współpracy Miasta Nowy Dwór Mazowiecki z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami na 2022 rok, jest mowa o:

1. ustawie – należy przez to rozumieć ustawę z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. 2020 poz. 1057 ze zm.); 
2. programie – rozumie się przez to Program Współpracy Miasta Nowy Dwór Mazowiecki z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami na 2022 rok, o którym mowa w art. 5a ustawy;
3. dotacji – rozumie się przez to dotację w rozumieniu art. 2 pkt. 1 ustawy;
4. otwartym konkursie ofert – rozumie się przez to konkurs, o którym mowa w art. 11 ust. 2 oraz art. 13 ustawy;
5. dotacjach z pominięciem otwartego konkursu – zlecanie realizacji zadań publicznym organizacjom pozarządowym i innym podmiotom w trybie określonym art. 19a ustawy;
6. środkach publicznych – rozumie się przez to środki w rozumieniu art. 2 pkt. 2 ustawy;
7. organizacji pozarządowej – rozumie się przez to organizację pozarządową w myśl art. 3 ust. 2 ustawy;
8. działalności pożytku publicznego – rozumie się przez to działalność w myśl art. 3 ust. 1 ustawy;
9. innym podmiocie – rozumie się przez to podmiot w myśl art. 3 ust. 3 ustawy;
10. gminie – rozumie się przez to Gminę/Miasto Nowy Dwór Mazowiecki;
11. urzędzie – rozumie się przez to Urząd Miejski w Nowym Dworze Mazowieckim.

 

§ 2. 1. Program obejmuje realizację zadań publicznych przez organizacje pozarządowe i inne podmioty na rzecz Miasta Nowy Dwór Mazowiecki.

2. Program określa cele, zasady i formy współpracy, priorytetowe zadania oraz wysokość środków finansowych przeznaczonych na jego realizację oraz termin realizacji
i sposób oceny realizacji Programu.

Rozdział 2

Cele programu.

 

§ 3. 1. Celem głównym Programu Współpracy Miasta Nowy Dwór Mazowiecki
z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami na 2022 rok jest podnoszenie jakości życia oraz zaspokajanie potrzeb społecznych mieszkańców Nowego Dworu Mazowieckiego poprzez stwarzanie im możliwości i warunków do uczestnictwa w życiu publicznym. Efektem dobrej współpracy w latach poprzednich jest wzrastająca aktywność społeczna, identyfikacja potrzeb i oczekiwań, tak po stronie samorządu jak i po stronie podmiotów realizujących zadania na rzecz lokalnej społeczności. Procesy te wzmacniają rozwój współpracy i uzyskiwanie nowych efektywnych rozwiązań.

2. Cele szczegółowe Programu to:

1. integracja podmiotów polityki lokalnej obejmującej swym zakresem sferę zadań publicznych wymienionych w art. 4 ustawy;
2. otwarcie na innowacyjność w zakresie realizacji zadań publicznych na rzecz społeczności lokalnej;
3. wsparcie działań na rzecz partnerstwa publiczno-prawnego,
4. wzmocnienie poczucia odpowiedzialności za stan otaczającego środowiska naturalnego;
5. tworzenie warunków do zwiększonej aktywności społecznej mieszkańców;
6. poprawa standardów realizacji zadań publicznych;
7. wzmocnienie międzysektorowej współpracy w zakresie realizacji zadań publicznych,  aspekcie realizacji zasad: pomocniczości, suwerenności stron, partnerstwa, efektywności, uczciwej konkurencji i jawności;
8. współdziałanie Gminy z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami

    w zakresie pozyskiwania środków z funduszy krajowych i międzynarodowych;

9. poprawa bezpieczeństwa mieszkańców.

3. Cele szczegółowe działań w obszarze ochrony przyrody i środowiska wynikają z:

1. Gminnego Programu Ochrony Środowiska dla Miasta Nowy Dwór Mazowiecki;
2. Programu usuwania azbestu z terenu miasta Nowy Dwór Mazowiecki na lata 2014-2032.

 

Rozdział 3

Zasady współpracy.

§ 4. 1. Zasada pomocniczości i suwerenności stron - organy administracji gminy uznają prawo wspólnot obywateli do samodzielnego definiowania i rozwiązywania problemów, w tym należących także do sfery zadań publicznych i w takim zakresie współpracują z tymi organizacjami, wspierają ich działalność oraz umożliwiają realizację zadań publicznych na zasadach i w formie określonej w ustawie.

2. Zasada partnerstwa - organizacje pozarządowe uczestniczą w identyfikowaniu i definiowaniu problemów społecznych, wypracowywaniu sposobów ich rozwiązania oraz wykonywaniu zadań publicznych.

3. Zasada efektywności  i uczciwej konkurencji - organy administracji Gminy, przy zlecaniu organizacjom pozarządowym zadań publicznych, dokonują wyboru najefektywniejszego sposobu wykorzystania środków publicznych, przestrzegając zasad uczciwej konkurencji oraz z zachowaniem wymogów określonych w ustawie z dnia 27 sierpnia 2009 roku o finansach publicznych (Dz. U. poz. 2019 r. poz. 869  z późn. zm.) oraz przepisów oraz Prawie zamówień publicznych.

4. Zasada jawności - organy administracji Gminy udostępniają współpracującym z nimi organizacjom pozarządowym informacje o zamiarach, celach i środkach przeznaczonych na realizację zadań publicznych, w których możliwa jest współpraca z tymi organizacjami oraz o kosztach realizacji zadań publicznych już prowadzonych w tym zakresie przez jednostki podległe organom administracji publicznej lub nadzorowane przez te organy, wraz z informacją o sposobie obliczania tych kosztów, tak aby możliwe było ich porównanie z kosztami realizacji analogicznych zadań przez inne instytucje i osoby.

 

Rozdział 4

Realizatorzy programu.

§ 5. Realizatorami Programu są:

1. Rada Miejska w Nowym Dworze Mazowieckim – określa kierunki lokalnej polityki społecznej oraz wysokość środków finansowych na jej realizację,
2. Burmistrz Miasta Nowy Dwór Mazowiecki – realizuje kierunki polityki społecznej Miasta, podejmuje decyzje o priorytetach współpracy z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami a także czuwa nad prawidłowym przebiegiem tej współpracy,
3. właściwe merytorycznie Wydziały Urzędu, które podejmują na bieżąco współpracę z organizacjami w ramach swoich kompetencji,
4. podmioty wymienione w art. 3
5. ust. 2 i 3 ustawy.

 

 

 

 

Rozdział 5

Formy współpracy i sposób realizacji programu.

§ 6. 1. Współpraca z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami odbywa się w formie finansowej i pozafinansowej.

2. Formy współpracy o charakterze finansowym:
   1. zlecanie realizacji zadań publicznych, w tym:

1. powierzenie wykonywania zadań publicznych wraz z udzieleniem dotacji na finansowanie ich realizacji;
2. wspieranie zadań publicznych wraz z udzieleniem dotacji na dofinansowanie ich realizacji;
   2. wspólna realizacja zadań publicznych na zasadach partnerstwa;
   3. wspólna realizacja zadań publicznych na zasadach inicjatywy lokalnej;
   4. zakup usług dotyczących realizacji zadań publicznych na zasadach i w trybie określonych w przepisach o zamówieniach publicznych.

3. Formy współpracy pozafinansowej:
   1. o charakterze informacyjnym:

1. konsultowanie z podmiotami programu, odpowiednio do zakresu ich działania, projektów aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji,
2. udzielanie informacji o istnieniu innych źródeł finansowania, zwłaszcza pochodzących z sektora prywatnego, funduszy celowych i prywatnych fundacji;
   2. o charakterze promocyjnym:

1. promocja przekazywania 1% podatku dochodowego na nowodworskie organizacje pożytku publicznego,
2. udzielanie rekomendacji organizacjom współpracującym z Gminą, które ubiegają się o dofinansowanie z innych źródeł;

3) o charakterze organizacyjnym:

1. udostępnianie obiektów gminnych do realizacji zadań publicznych na preferencyjnych warunkach,
2. organizowanie szkoleń w celu podnoszenia standardów usług publicznych świadczonych przez podmioty programu,
3. tworzenie wspólnych zespołów o charakterze doradczym i inicjatywnym oraz organizowanie ich pracy;

4) pomoc techniczna:

1. pomoc, w miarę możliwości w organizacji środków transportu do przewozu osób i materiałów, związanych z wykonywaniem zadań publicznych w ramach działalności statutowej,
2. udostępnienie, w miarę możliwości, pomieszczeń lub użyczenie sprzętu teleinformatycznego służących do realizacji zadań statutowych,
3. przekazywanie podmiotom programu zamortyzowanych środków trwałych, sprzętu i wyposażenia.

4. Zlecanie zadań organizacjom pozarządowym odbywa się według zasad określonych w ustawie.

 

Rozdział 6

Priorytetowe zadania programu.

§ 7. Wśród priorytetowych zadań Programu wyróżnia się działania w zakresie:

1. pomocy społecznej;
2. porządku i bezpieczeństwa publicznego oraz ratownictwa i ochrony ludności;
3. profilaktyki uzależnień i rozwiązywania problemów alkoholowych i przeciwdziałania przemocy w rodzinie;
4. kultury fizycznej, sportu i turystyki;
5. edukacji, kultury i historii;
6. ekologii, ochrony zwierząt i dziedzictwa przyrodniczego;
7. ochrony i promocji zdrowia.

 

Rozdział 7

Zakres przedmiotowy programu.

§ 8. 1. Gmina realizuje zadania priorytetowe poprzez następujące działania:

1. pomoc społeczna:
   1. wzajemne informowanie się o planowanych kierunkach działalności i współdziałania w celu ich zharmonizowania,
   2. udostępnianie na preferencyjnych warunkach sal, urządzeń technicznych w obiektach Ośrodka Pomocy Społecznej w Nowym Dworze Mazowieckim i innych obiektów gminnych na działalność statutową organizacji pozarządowej i innych podmiotów oraz na organizację spotkań otwartych,
   3. aktywizacja i pomoc w rozwiązywaniu problemów osób starszych i osób niepełnosprawnych,
   4. realizacja zadań wynikających z rozeznanych potrzeb społecznych określonych w Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych,
   5. działania na rzecz osób bezdomnych i zagrożonych bezdomnością;

 

2. porządek i bezpieczeństwo publiczne oraz ratownictwo i ochrona ludności:
   1. edukacja, w szczególności dzieci i młodzieży, w zakresie dbania o własne bezpieczeństwo w tym również w zakresie spędzania czasu wolnego,
   2. ochrona osób kąpiących się i przebywających nad wodami w sezonie letnim,
   3. w granicach administracyjnych Gminy,
   4. tworzenie i realizacja programów w zakresie przeciwdziałania przemocy,
   5. promocja bezpiecznego stylu życia (na każdym etapie edukacyjnym – od przedszkola do seniora);

 

3. profilaktyka uzależnień i rozwiązywanie problemów alkoholowych
   i przeciwdziałania przemocy w rodzinie:
   1. zwiększenie dostępu do profesjonalnych działań pomocowych osobom
      z problemem uzależnienia od alkoholu i innych środków psychoaktywnych,
   2. ograniczenie występowania problemów związanych z nadużywaniem i uzależnieniem od alkoholu i innych środków psychoaktywnych poprzez prowadzenie działalności profilaktycznej i informacyjnej na rzecz mieszkańców,
   3. wsparcie lokalnego systemu pomocy osobom i rodzinom doświadczającym problemów będących konsekwencją uzależnienia oraz wzmocnienie współpracy instytucjonalnej w tym zakresie,
   4. ograniczenie zjawiska przemocy rówieśniczej oraz poprawa bezpieczeństwa dzieci i młodzieży w szkole i środowisku,
   5. przeciwdziałanie przemocy w rodzinie oraz ochrona przed przemocą ze szczególnym uwzględnieniem sytuacji dzieci,
   6. monitoring występowania problemów społecznych, w tym problemów uzależnień i przemocy,
   7.  edukacja społeczna;
4. kultura fizyczna, sport i turystyka:
   1. współpraca z klubami sportowymi w zakresie organizacji i szkolenia dzieci i młodzieży w różnych dyscyplinach sportowych, współpraca z klubami sportowymi w zakresie organizacji wyjazdów drużyn i zawodników na zawody rangi centralnej, tj. ćwierćfinałów, półfinałów i finałów mistrzostw Polski,
   2. współpraca w zakresie upowszechniania masowych imprez sportowo-rekreacyjnych i turystycznych wśród mieszkańców Nowego Dworu Mazowieckiego, akcji „Lato i Zima w Mieście",
   3. współorganizowanie rozgrywek sportowych, zawodów szkolnych i międzyszkolnych,
   4. współpraca w zakresie organizacji zawodów i turniejów sportowych, rajdów i innych imprez krajoznawczych,
   5. tworzenie warunków do prowadzenia działalności statutowej klubom sportowym i stowarzyszeniom, w tym udostępnianie gminnych obiektów sportowych,
   6. promowanie aktywności rekreacyjno-sportowej, zwłaszcza wśród dzieci i młodzieży,
   7. współorganizowanie przedsięwzięć turystycznych oraz promowanie potencjału turystycznego Gminy,
   8. badanie, upowszechnianie i promocja historii Miasta Nowy Dwór Mazowiecki,
   9. aktywizacja osób starszych i niepełnosprawnych w zakresie organizacji zajęć i imprez sportowo-turystycznych,
   10. promocja i programy stypendialne dla osób i dzieci (dofinansowanie wyjazdów, zgrupowań i obozów sportowych);
5. edukacja, kultura i historia:
   1. wspieranie inicjatyw kulturalnych oraz przedsięwzięć edukacyjno-kulturalnych,
   2. wzbogacanie form upowszechniania kultury poprzez organizację festiwali, przeglądów, koncertów artystycznych, turniejów, pikników festynów, pokazów itp.,
   3. organizację konkursów, warsztatów i wystaw,
   4. współdziałanie przy organizacji imprez kulturalnych o różnym zasięgu, promujących Gminę i region,
   5. promowanie lokalnej twórczości,
   6. promocję inicjatyw kulturalnych, zwłaszcza w lokalnych mediach i miejskim serwisie internetowym,
   7. wspieranie działań na rzecz aktywizacji osób starszych,
   8. dofinansowanie zorganizowanego wypoczynku dzieci i młodzieży w okresie letnim i zimowym,
   9. wspieranie tworzenia warunków do prawidłowego rozwoju dzieci młodzieży,
   10. promowanie działalności integrującej społeczność lokalną poprzez m.in. aktywność kulturalną, rekreacyjna i towarzyska,
   11. wspieranie i promowanie działań związanych z kształtowaniem świadomości historycznej mieszkańców, ze szczególnym uwzględnieniem młodzieży szkolnej;

 

6. ekologia i dziedzictwo przyrodnicze:

1. działania proekologiczne:

- organizowanie konkursów o tematyce przyrodniczej dla mieszkańców Gminy,

- inicjowanie akcji upowszechniających zachowania proekologiczne (segregację odpadów, oszczędność energii, ochronę wód, powierzchni ziemi i lasów),

- wydawanie niskonakładowych publikacji z zakresu ochrony przyrody, środowiska, segregacji odpadów, utrzymania czystości i porządku,

- konsultowanie projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących statusowych działalności organizacji w zakresie ochrony środowiska naturalnego i przyrody, terenów zielonych itp.,

2. ochrona zieleni:

- organizowanie konkursów dla wspólnot mieszkaniowych i mieszkańców Gminy w zakresie zagospodarowania terenów wspólnot mieszkaniowych,

- inicjowanie akcji upowszechniających utrzymanie czystości porządku terenów zielonych stanowiących własność publiczną (parki, zieleńce),

- współpraca w zakresie tworzenia projektów zagospodarowania terenów zielonych na terenie Gminy,

c) edukacja ekologiczna:

- organizowanie konkursów wiedzy o tematyce ekologicznej,

- organizowanie zajęć o tematyce ekologicznej dla dzieci i młodzieży,

- realizacja wydarzeń kulturalnych w szczególności współpraca w zakresie organizacji przedstawień teatralnych o tematyce ekologicznej dla dzieci i młodzieży,

- promowanie bioróżnorodności, ochrony przyrody i dziedzictwa przyrodniczego gminy i regionu (w tym obszarów NATURA 2000),

- dofinansowanie programów edukacji ekologicznej realizowanych w ramach Zielonej Szkoły;

 

7. ochrona i promocja zdrowia:

 

1. integracja i aktywizacja społeczna osób niepełnosprawnych i ich rodzin,
2. aktywizacja społeczna osób starszych;
3. profilaktyka chorób cukrzycy, chorób nowotworowych, chorób naczyniowo – sercowych i innych chorób cywilizacyjnych;
4. edukacja mieszkańców w szczególności dzieci i młodzieży w zakresie zasad zdrowego trybu życia, zdrowego odżywiania i higieny osobistej;
5. działania na rzecz zwiększenia aktywności fizycznej mieszkańców;
6. działalności na rzecz rodziny, macierzyństwa, rodzicielstwa, upowszechniania i ochrony praw dziecka;
7. edukacja w zakresie szkodliwości palenia tytoniu.

 

2. Zadania gminy w obszarze przeciwdziałania uzależnieniom określi Rada Miejska uchwałą w sprawie „Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych i Przeciwdziałania Narkomanii dla Nowego Dworu Mazowieckiego na rok 2022” na podstawie ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2277, z 2020 r. poz. 1492, z 2021 r. poz. 41, 694, M.P. z 2020 r. poz. 164) oraz ustawy z dnia 29 lipca 2005 roku o przeciwdziałaniu narkomanii (Dz. U. z 2019 r. poz. 852, 1655, 1818 oraz z 2020 r. poz. 322, 1337, 1493).
3. Zadania gminy w zakresie przeciwdziałania przemocy określiła Rada Miejska uchwałą w sprawie „Gminnego Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oraz Ochrony Ofiar Przemocy w Rodzinie na lata 2021-2025 w Nowym Dworze Mazowieckim” na podstawie ustawy z dnia 29 lipca 2005 roku o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz. U. z 2020 r. poz. 218, 956).

 

Rozdział 8

Finansowanie realizacji programu.

§ 9. Wysokość środków finansowych planowanych na realizację Programu w roku 2022 wynosi: 600 000 zł (słownie: sześćset tysięcy złotych).

Kwota ta może ulec zmianie uchwałą Rady Miejskiej w sprawie przyjęcia budżetu.

 

Rozdział 9

Tryb powoływania i regulamin pracy komisji konkursowych.

§ 10. 1. Komisje konkursowe powoływane są przez Burmistrza Miasta Nowego Dworu Mazowieckiego celem opiniowania ofert złożonych w otwartych konkursach.

      2. Jedna komisja może rozstrzygnąć kilka konkursów.

      3. W skład komisji wchodzą:

1) przedstawiciele organu wykonawczego jednostki samorządu terytorialnego,

2) przedstawiciele komórek merytorycznych urzędu,

3) przedstawiciele organizacji pozarządowych lub innych podmiotów.

      4. W skład komisji konkursowej nie będą powoływani reprezentanci podmiotów, które ubiegają się w danym postępowaniu konkursowym o środki z budżetu Gminy lub pozostający z oferentami w takich relacjach, które mogłyby wywołać podejrzenie stronniczości lub interesowności.

      5. Organizacje pozarządowe zgłaszają swoich kandydatów do udziału w komisjach podczas spotkania z organizacjami pozarządowymi w sprawie konsultacji Programu.

          § 11. 1. Do członków komisji konkursowej biorących udział w opiniowaniu ofert stosuje się przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2020r. poz. 256, 695 i 1298) dotyczące wyłączenia z postępowania konkursowego.

2. Udział w pracach komisji konkursowej jest nieodpłatny i nie przysługuje zwrot kosztów podróży.

3. W pracach komisji mogą brać udział z głosem doradczym także inne osoby, posiadające doświadczenie w realizacji zadań będących przedmiotem konkursu.

 

§ 12. 1. Członkowie komisji wybierają spośród siebie przewodniczącego.

        2.         Funkcję sekretarza pełni pracownik Urzędu.

        3.         Komisja konkursowa rozpatruje oferty w terminie podanym w ogłoszeniu konkursowym.

        4.         Komisja konkursowa przystępując do rozstrzygnięcia konkursu ofert, dokonuje następujących czynności:

1. wypełnia oświadczenia dopuszczające lub wyłączające z postępowania;
2. stwierdza prawomocność posiedzenia komisji;
3. sprawdza prawidłowość ogłoszenia konkursu;
4. ocenia złożone oferty pod względem formalnym (poprawne wypełnienie oferty oraz komplet załączników);
5. odrzuca oferty nie spełniające formalnych warunków konkursu lub zgłoszone po wyznaczonym terminie;
6. ocenia merytorycznie oferty poprawne pod względem formalnym;
7. sporządza protokół z prac komisji, odczytuje jego treść i podpisuje protokół.

5.   Sporządzony protokół powinien zawierać:

1. oznaczenie miejsca i czasu konkursu;
2. imiona i nazwiska oraz pełnione funkcje członków komisji konkursowej;
3. liczbę zgłoszonych ofert;
4. wskazanie ofert odpowiadających warunkom konkursu;
5. wskazanie ofert nie odpowiadających warunkom konkursu lub zgłoszonych po terminie;
6. propozycję rozstrzygnięcia konkursu wraz z proponowaną wysokością dotacji;
7. podpisy członków komisji.
   1. Przeprowadzona przez komisję konkursową ocena ofert oraz propozycja rozstrzygnięcia konkursu zostanie przedstawiona Burmistrzowi Miasta, który dokona ostatecznego wyboru i zdecyduje o wysokości dotacji.
   2. Komisja konkursowa rozwiązuje się z chwilą rozstrzygnięcia konkursu ofert.

 

Rozdział 10

Okres realizacji programu.

§ 13. Program będzie realizowany w okresie od 1 stycznia 2022 roku do 31 grudnia 2022 roku.

 

Rozdział 11

Ocena realizacji programu.

§ 14. Ocena realizacji Programu będzie dokonywana na podstawie następujących wskaźników:

1. liczby złożonych ofert przez podmioty uczestniczące w realizacji programu,
2. liczby zleconych zadań i wysokość środków finansowych przeznaczonych z budżetu gminy na ich realizację,
3. wielkości finansowych i poza finansowych środków zaangażowanych przez podmioty realizujące zlecone zadania programowe,
4. liczby inicjatyw publicznych podjętych przez organizacje pozarządowe.

 

 

Rozdział 12

Informacja o sposobie tworzenia Programu oraz o przebiegu

dokumentacji konsultacji.

 

§ 15. 1. Program został opracowany przez Stanowiska ds. Społecznych we współpracy z Kancelarię Burmistrza, Wydziałem Organizacyjnym oraz Wydziałem Gospodarki Komunalnej Urzędu Miejskiego w Nowym Dworze Mazowieckim.

2. Program został poddany konsultacji społecznej w trakcie tworzenia. Uwagi do programu organizacje pozarządowe zgłaszały za pośrednictwem poczty elektronicznej oraz tradycyjnej, ze względu na panującą pandemię, spowodowaną rozprzestrzenianiem się wirusa typu SARS-CoV-2 (COVID-19).