Uchwała nr XX/287/2021 Rady Miejskiej w Nowym Dworze Mazowieckim z dnia 23 marca 2021 r. w sprawie określenia szczegółowych zasad, sposobu i trybu udzielania ulg w spłacie należności pieniężnych mając

Uchwała nr XX/287/2021 Rady Miejskiej w Nowym Dworze Mazowieckim z dnia 23 marca 2021 r. w sprawie określenia szczegółowych zasad, sposobu i trybu udzielania ulg w spłacie należności pieniężnych mających charakter cywilnoprawny, określenia warunków dopuszczalności pomocy publicznej w przypadkach, w których ulga stanowić będzie pomoc publiczną, oraz wskazania organu lub osób uprawnionych do udzielania tych ulg

Na podstawie art. 18 ust 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym ( Dz. U. z 2020 r. poz. 713 i 1378), art. 59 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2021 r. poz. 305), Rada Miejska w Nowym Dworze Mazowieckim uchwala, co następuje:

§ 1. Określa  się szczegółowe zasady, sposób i tryb umarzania, odraczania terminu spłaty lub rozkładania na raty należności pieniężnych mających charakter cywilnoprawny, przypadających Miastu Nowy Dwór Mazowiecki lub jego jednostkom organizacyjnym wymienionym w art. 9 pkt 3 i 13 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, wobec osób fizycznych, osób prawnych oraz jednostek organizacyjnych nieposiadających osobowości prawnej oraz warunki dopuszczalności pomocy publicznej
w przypadkach, w których ulga stanowić będzie taką pomoc, oraz organ i osoby do tego uprawnione.

§ 2. Ilekroć w uchwale jest mowa o:
1) dłużniku – rozumie się przez to osobę fizyczną, osobę prawną i jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, zobowiązaną do zapłaty należności cywilnoprawnych na rzecz Miasta Nowy Dwór Mazowiecki lub jego jednostek organizacyjnych;
2) wierzycielu – rozumie się przez to Miasto Nowy Dwór Mazowiecki lub jego jednostki organizacyjne;
3) przedsiębiorcy – rozumie się przez to podmiot prowadzący działalność gospodarczą (sprzedaż dóbr i usług), w tym w zakresie rolnictwa lub rybołówstwa, bez względu na formę organizacyjno-prawną oraz sposób finansowania;
4) należnościach – rozumie się przez to należności wynikające ze stosunków cywilnoprawnych i z umów cywilnoprawnych, przypadające Miastu Nowy Dwór Mazowiecki lub jego jednostkom organizacyjnym od jednego dłużnika: należność główna wraz z należnym odsetkami i kosztami dochodzenia należności (należności uboczne), w tym koszty procesu, rekompensatę za koszty odzyskiwania zaległości;
5) uldze – rozumie się przez to umorzenie, odroczenie terminu spłaty lub rozłożenie na raty płatności należności cywilnoprawnych;
6) jednostce organizacyjnej – rozumie się przez to samorządowe jednostki budżetowe, samorządowy zakład budżetowy oraz samorządowe instytucje kultury Miasta Nowy Dwór Mazowiecki;
7) ustawie – rozumie się przez to ustawę z dnia 29 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. z 2021 r., poz. 305).

§ 3. 1. Na wniosek dłużnika należność może zostać umorzona w całości lub w części, termin spłaty całości lub części należności może zostać odroczony lub płatność całości lub części należności może zostać rozłożona na raty – w przypadku wystąpienia przesłanek, o których mowa w art. 59 ust. 1 ustawy.
2. Jeżeli należność objęta jest, na podstawie odrębnych przepisów, podatkiem VAT:
1) umorzenie na wniosek dłużnika nie obejmuje kwoty należnego podatku VAT, a warunkiem udzielenia tej ulgi jest uprzednie uregulowanie przez dłużnika podatku VAT;
2) warunkiem odroczenia terminu spłaty lub rozłożenia spłaty należności na raty jest uregulowanie przez dłużnika w pierwszej kolejności podatku VAT.
3. Umorzenie należności głównej powoduje jednoczesne umorzenie odsetek od tej zaległości. Jeżeli natomiast umorzenie dotyczy części należności głównej, w odpowiednim stosunku procentowym podlegają umorzeniu odsetki.
4. Jeżeli umorzenie obejmuje część należności, wyznacza się termin spłaty pozostałej do uregulowania części należności. W takim przypadku poucza się dłużnika, że niedotrzymanie terminu spłaty pozostałej części należności skutkuje odstąpieniem od umorzenia.
5. Umorzenie należności, za którą odpowiada solidarnie więcej niż jeden dłużnik, może nastąpić, gdy okoliczności uzasadniające umorzenie zachodzą wobec wszystkich dłużników.
6. W przypadku gdy oprócz dłużnika głównego zobowiązane są solidarnie inne osoby, odroczenie terminu spłaty należności lub rozłożenie na raty tej należności może nastąpić na wniosek jednego z dłużników solidarnych pod warunkiem, że zobowiąże się on spłacić całość należności.
7. Udzielenie ulgi poprzez odroczenie terminu zapłaty lub rozłożenie na raty, może nastąpić, gdy jej zastosowanie rokuje zapłatę wierzytelności.
8. Od wierzytelności, do której zastosowano ulgę w spłacie poprzez odroczenie terminu zapłaty lub rozłożenie na raty, nie pobiera się odsetek za zwłokę za okres od dnia złożenia wniosku, włącznie z tym dniem, do dnia upływu terminu spłaty. Odsetki do dnia złożenia wniosku są rozkładane na taką samą ilość rat jak należność główna, płatne w takich samych terminach.

§ 4. 1. Wniosek o umorzenie należności pieniężnej, odroczenie terminu płatności lub rozłożenie na raty należności, dłużnik składa do właściwego organu.
2. Wniosek dłużnika o udzielenie ulgi powinien zawierać w szczególności:
1) jego imię i nazwisko oraz adres zamieszkania lub nazwę i adres siedziby;
2) określenie rodzaju należności będącej przedmiotem wniosku;
3) wskazanie rodzaju ulgi oraz kwoty wnioskowanej ulgi, a w przypadkach: odroczenia terminu płatności – datę do kiedy płatność należności ma być odroczona, rozłożenia na raty – ogólną kwotę ulgi, ilość rat, daty płatności;
4) opis aktualnej sytuacji finansowej;
5) inne okoliczności uzasadniające składany wniosek;
6) wykaz złożonych załączników.
3. Dłużnik ubiegający się o udzielenie ulgi zobowiązany jest przedłożyć:
1) oświadczenie o sytuacji majątkowej dłużnika – dla dłużnika będącego osobą fizyczną lub osobą fizyczną prowadzącą działalność gospodarczą – według wzoru określonego załącznikiem nr 1 do niniejszej uchwały,
2) oświadczenie o sytuacji majątkowej osoby prawnej/jednostki organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej – dla dłużnika będącego osoba prawną lub jednostką nieposiadającą osobowości prawnej – według wzoru określonego załącznikiem nr 2 do niniejszej uchwały.
4. Jeżeli wniosek dłużnika zawiera braki formalne, w szczególności w zakresie nieudokumentowania wskazanej we wniosku podstawy do zastosowania ulgi, organ lub osoba uprawniona, wzywa dłużnika do usunięcia braków w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, z pouczeniem, że niedopełnienie tego warunku spowoduje pozostawienie wniosku bez rozpatrzenia.

§ 5. 1. W stosunku do dłużników będących przedsiębiorcami, w przypadkach, o których mowa w art. 56 ust. 1 pkt. 5 i art. 59 ust. 1 ustawy, organ uprawniony może udzielać ulg w spłacie należności, które:
1) nie stanowią pomocy publicznej, co wymaga przedłożenia przez dłużnika stosownego uzasadnienia;
2) stanowią pomoc de minimis – w zakresie i na zasadach określonych w rozporządzeniu Komisji (UE) Nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r., w sprawie stosowania art. 107 i art. 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis (Dz.U. UE L 352 z 24.12.2013 r., s. 1, z późn. zm.), z uwzględnieniem ustawy z 30 kwietnia 2004 r. o postepowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (Dz.U. z 2020 r. poz. 708 z późn. zm.);
3) stanowią pomoc de minimis w rolnictwie, a jej udzielenie następuje zgodnie z warunkami określonymi w rozporządzeniu Komisji (UE) Nr 1408/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania  art. 107 i art. 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis w sektorze rolnym  (Dz.U. UE L 352 z dnia 24.12.2013 r., s. 9, z późn. zm.), z uwzględnieniem ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (Dz.U. z 2020 r. poz. 708, z późn. zm.).
2. Dłużnik ubiegający się o udzielenie ulgi stanowiącej pomoce de minimis, wraz z wnioskiem, o którym mowa w § 4, jest zobowiązany do złożenia:  
1) wszystkich zaświadczeń albo oświadczeń, o których mowa w art. 37 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (Dz.U. z 2020 r. poz. 708, z późn. zm.);
2) informacji, których zakres został określony w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 29 marca 2010 r. w sprawie zakresu informacji przedstawianych przez podmiot ubiegający się o pomoc de minimis (Dz.U. Nr 53, poz. 311 z późn. zm.). Załącznik do powyższego rozporządzenia stanowi formularz informacji przedstawianych przez podmiot ubiegający się o pomoc de minimis.
3. Dłużnik ubiegający się o udzielenie ulgi stanowiącej pomoce de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie, wraz z wnioskiem, o którym mowa w § 4, jest zobowiązany do złożenia:
1) wszystkich zaświadczeń albo oświadczeń, o których mowa w art. 37 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (Dz.U. z 2020 r. poz. 708, z późn. zm.);
2) informacji, których zakres został określony w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 11 czerwca 2010 r. w sprawie zakresu informacji składanych przez podmioty ubiegające się o pomoc de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie (Dz.U. z 2010 r. Nr 121, poz. 810).
Załącznik do powyższego rozporządzenia stanowi formularz informacji przedstawianych przez podmiot ubiegający się o pomoc de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie.
4. W przypadku nieprzedstawienia wymaganych dokumentów, o których mowa w ust. 2 lub 3, lub gdy dokumenty te są niewystarczające, organ lub upoważniona osoba wzywa dłużnika do ich uzupełnienia, określając termin, w którym uzupełnienie powinno być dokonane. Nieuzupełnienie wniosku przez dłużnika w wyznaczonym terminie, powoduje pozostawienie wniosku bez rozpatrzenia.
5. Wartość udzielonej pomocy de minimis podlega sumowaniu niezależnie od organu, który tej pomocy udzielił.

§ 6. 1. Należności mogą być z urzędu umarzane w całości w przypadku wystąpienia okoliczności wymienionych w art. 56 ustawy.
2. Umorzenie należności głównej skutkuje umorzeniem odsetek od zaległości. Jeżeli umorzenie dotyczy części należności głównej, w odpowiednim stosunku do tej należności podlegają umorzeniu odsetki.

§ 7. 1. Uprawnionymi do udzielania ulg w spłacie należności są:
1) burmistrz, z zastrzeżeniem punktu 2);
2) kierownicy jednostek organizacyjnych w zakresie przypadających tym jednostkom należności, jeżeli kwota należności w dniu złożenia wniosku (w przypadku postepowań prowadzonych na wniosek dłużnika) lub w dniu umorzenia (w przypadku postępowań z urzędu) nie przekracza jednorazowo kwoty 1.000 zł.

§ 8. 1. Podjęcie decyzji o udzieleniu ulgi, winno być poprzedzone postępowaniem wyjaśniającym, które wykaże istnienie co najmniej jednej z przesłanek do przyznania ulgi.
2. Umorzenie należności oraz odroczenie terminu spłaty całości lub części należności albo rozłożenie płatności całości lub części należności na raty następuje, w formie pisemnej, na podstawie przepisów prawa cywilnego (umowa lub jednostronne oświadczenie woli).
3. W przypadkach, o których mowa w art. 56 ust. 1 pkt 1, 2, 4 i 5 ustawy, umorzenie należności następuje w formie jednostronnego oświadczenia woli.
4. W przypadku, o którym mowa w art. 56 ust. 1 pkt 3 ustawy, umorzenie należności może nastąpić w formie jednostronnego oświadczenia woli, wówczas, gdy uzyskanie oświadczenia woli dłużnika jest niemożliwe albo znacznie utrudnione.
5. Odmowa udzielenia ulgi następuje w formie jednostronnego oświadczenia woli wierzyciela.
6. Po przeprowadzeniu postępowania wyjaśniającego, merytorycznie właściwe osoby komórek organizacyjnych Urzędu (gdy należność jest przypisana w księgach rachunkowych Urzędu) lub jednostek organizacyjnych (jeśli należność jest przypisana
w księgach rachunkowych jednostki organizacyjnej), przedkładają uprawnionemu do udzielenia ulgi projekt aktu, o którym mowa w ust.2, wraz z uzasadnieniem i niezbędną dokumentacją, celem podjęcia decyzji.
7. W przypadku udzielenia ulgi przedsiębiorcy stanowiącej pomoc de minimis lub pomoc de minimis w rolnictwie i rybołówstwie, komórka merytoryczna lub jednostka organizacyjna wystawia zaświadczenie o udzielonej pomocy w dniu podpisania aktu prawnego, o którym mowa w ust. 2, zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 20 marca 2007r. w sprawie zaświadczeń o pomocy de minimis i pomocy de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie (Dz.U. z 2018r. poz. 350) oraz w terminie 4 dni od udzielenia ulgi przekazuje niezbędne informacje w tym zakresie do Urzędu Miejskiego - Wydział Finansowy celem ujęcia ich w sprawozdaniach o udzielonej pomocy publicznej.

§ 9. Wnioski o udzielenie ulg nierozpatrzone do dnia wejścia w życie niniejszej uchwały podlegają rozpoznaniu w trybie i na zasadach określonych niniejszą uchwałą.

§ 10. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi.

§ 11. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia jej w Dzienniku Urzędowym Województwa Mazowieckiego.

Przewodniczący
Rady Miejskiej
/-/ Krzysztof Bisialski