Sesja XXIII z dnia 24 września 2013 - sprawozdanie
Nowy rok szkolny, ściągalność podatków i ułatwienia dla wielodzietnych …
24 września odbyła się sesja Rady Miejskiej. Podczas obrad radni zajmowali się przygotowaniem placówek oświatowych do nowego roku szkolnego, kosztami ich utrzymania oraz realizacją akcji letniej (pisaliśmy o tym w poprzednim wydaniu Faktów). Ponadto tematami obrad były m.in. wykonanie budżetu miasta za I półrocze, podjęcie uchwały w sprawie Nowodworskiej Karty Familijnej, sprawozdanie Ośrodka Pomocy Społecznej - Ocena zasobów pomocy społecznej 2013r.
W punkcie „Sprawozdanie Ośrodka Pomocy Społecznej - Ocena zasobów pomocy społecznej 2013r.” na pytania radnych odpowiadała Dyrektor Ośrodka – Halina Kornacka.
Radni otrzymali obszerny dokument przygotowany przez Dyrektor Ośrodka, w którym przedstawiona jest ocena zasobów pomocy społecznej w oparciu o analizę sytuacji społecznej i demograficznej za 2012 r. Dodatkowo, odpowiadając na pytania radnych, p. Halina Kornacka wyjaśniła, że ocena nie przewiduje wniosków końcowych tylko jest podstawą do planowania działalności jednostek organizacyjnych pomocy społecznej oraz planowania budżetu na rok następny. Z pomocy społecznej korzysta w mieście 900 rodzin tj. ok. 2000 osób. Komisje zaopiniowały pozytywnie przedstawiony materiał.
Szkoły przed wrześniem!
Radni zapoznali się z informacją nt. przygotowania szkół do nowego roku szkolnego. Dokument przygotowany przez Wydział Edukacji i Spraw Społecznych zawierał też informację o przeprowadzonych w czasie wakacji remontach w szkołach.
Informacja została sporządzona na podstawie danych zebranych od szkół na dzień 21 sierpnia 2013 roku, zatwierdzonego arkusza organizacji pracy szkoły na dzień 31 maja 2013 roku, wizyt w szkołach oraz poprzedzona spotkaniem z dyrektorami placówek na temat przygotowania do rozpoczęcia szkoły.
Czytamy w niej, że w roku szkolnym 2013/2014 w szkołach, dla których organem prowadzącym jest miasto, naukę rozpocznie 3132 uczniów.
W szkołach podstawowych od września będzie się uczyło łącznie 1997 uczniów z czego 309 w klasach pierwszych, a 1465 w klasach II-VI. Do „zerówek” rodzice zapisali” 223 dzieci. Spośród 88 oddziałów szkolnych 7 to klasy integracyjne. Do nowodworskich gimnazjów uczęszcza 894 uczniów do 40 oddziałów. 5 z nich to klasy integracyjne. W szkołach ponadgimnazjalnych prowadzonych przez miasto uczy się 241 uczniów w 12 oddziałach. Jedna klasa jest integracyjną. W ramach podstawy programowej liczba godzin dydaktycznych tygodniowo realizowanych we wszystkich tych placówkach to 4540,74 godziny. Dodatkowo, w ciągu tygodnia dochodzi 955,5 pozostałych godzin dydaktycznych (w tym zajęcia dodatkowe, biblioteka). Na pomoc psychologiczno-pedagogiczna przeznaczone jest co tydzień 645,5 godziny. Łącznie w naszych szkołach zatrudnionych jest 291 pracowników pedagogicznych.
We wszystkich placówkach oświatowych w czasie wakacji odbyły się remonty. Wszystkie też, zakończyły się przed początkiem roku szkolnego.
W Szkole Podstawowej nr 5 wykonano remont szatni klas IV-VI oraz remont podłogi w „łączniku” budynku. W Publicznym Gimnazjum nr 1 odnowiono szatnię oraz wyłoniono wykonawcę wymiany podłogi w hali sportowej. W trakcie remontu lekcje WF-u będą realizowane na boisku szkolnym oraz w NOSIR-ze. Odświeżono salę „bokserską” z pomocą pracowników NOSiR i wymieniono kuchnię gazową. Zespół Szkół w Modlinie Twierdzy a konkretnie głowny budynek przy ul. Bema 312, zyskał odnowiony dach. Jeśli chodzi o Zespół Szkół nr 1 to najważniejsze – udało się ukończyć rozbudowę szkoły Podstawowej nr 7 a w budynku gimnazjum wyremontowano salę gimnastyczną. Do końca września zostanie zamontowana też winda. W Zespole Szkół nr 2 odświeżono korytarz i bibliotekę a w Zespole Szkół nr 3 zakończyła się termomodernizacja oraz przebudowa kotłowni i instalacji elektrycznej. Zaplanowany remont korytarza zostanie przeprowadzony w terminie późniejszym, w dni wolne od nauki. Dyrektor wyłonił już wykonawcę i zawarł umowę.
A w wakacje …
Jednym z punktów obrad sesji było sprawozdanie z form realizacji wypoczynku letniego dzieci i młodzieży w 2013 r. Na organizacje wypoczynku letniego dzieci i młodzieży miasto ogłosiło konkurs ofert. Ich otwarcie nastąpiło 18 czerwca. W wyniku konkursu dofinansowanie otrzymały:
Uczniowski Klub Sportowy „REDUTA” na Obóz sportowo – treningowy organizowany w Ośrodku wypoczynkowym Danusia 2 w Lidzbarku Welskim. Wyjazd zorganizowany był w dniach od 28 czerwca do 6 lipca dla 18 uczestników. Kwota dofinansowania wyniosła 3 600 zł.
Z kolei 12.900 zł otrzymał Uczniowski Klub Sportowy „Lider” z Zakroczymia na organizację kolonii letniej dla dzieci i młodzieży w Ośrodku Wypoczynkowym w Jastrzębiej Górze. 43 dzieci przebywało nad morzem od 13 do 26 lipca.
Komenda Hufca Chorągwi Stołecznej ZHP w Nowym Dworze Mazowieckim poprosiła o dofinansowanie na Harcerską Akcję Letnią 2013 na Bazie Hufca Starachowice w okresie od 18 lipca do 1 sierpnia. Wzięło w niej udział 20 uczestników a dofinansowanie wyniosło 6000 zł.
Oddział Polskiego Towarzystwa Zapobiegania Narkomanii w Warszawie na organizację „Letniego obozu profilaktyczno – rozwojowego dla liderów młodzieżowych – dzieci z rodzin dysfunkcyjnych mieszkańców Nowego Dworu Mazowieckiego otrzymał 5600 zł. Młodzież wypoczywała w Szkolnym Ośrodku Wypoczynkowym „Syrenka” w Marózie w okresie od 17 do 30 lipca.
Ponadto placówki oświatowe na terenie miasta również organizowały dla dzieci i młodzieży różnorodne formy wypoczynku letniego.
Zespół Szkół w Nowym Dworze Mazowieckim - Modlinie Twierdzy prowadził zajęcia sportowe na terenie boiska Orlik 2012. Odbywały się one przez 7 dni w tygodniu. Uczestnikami zajęć była zarówno młodzież w wieku 10-12 lat oraz osoby dorosłe. Podczas akcji letniej zorganizowano turniej piłkarski oraz turniej piłki plażowej.
Zespół Szkół nr 2 w lipcu i sierpniu dwa razy w tygodniu organizował zajęcia na boisku szkolnym - łącznie 32 godziny. Zajęcia sportowe prowadzone były przez animatora wychowania fizycznego a uczestniczyło w nich ok. 29 uczniów.
Zespół Szkół nr 1 na terenie boiska Orlik prowadził zajęcia sportowe takie jak piłka nożna, tenis ziemny, koszykówka, siatkówka, oraz biegi rozwijające koordynację ruchową. Realizował je animator oraz nauczyciele wychowania fizycznego. W turniejach wzięło udział 12 drużyn.
Podczas wakacji zrealizowano tu także zadanie publiczne pt.: „Taneczne kino plenerowe”. Były to zajęcia profilaktyczno – edukacyjne jako forma zagospodarowania czasu wolnego dzieci i młodzieży w okresie wakacji. Dzieci młodzież brała udział w zajęciach taneczno-ruchowych, prowadzonych przez instruktorów tańca lub aerobiku. W ramach tego zadania od 12 do 25 sierpnia po przeprowadzonych zajęciach następowała projekcja filmów. Dla uczestników zajęć organizatorzy zagwarantowali bezpłatny poczęstunek. Na to zadanie miasto Nowy Dwór Mazowiecki przeznaczyło środki finansowe w wysokości 4450 zł.
W Publicznym Gimnazjum nr 1 w okresie wakacyjnym można było skorzystać bezpłatnie z ogólnodostępnego boiska sportowego.
W Szkole Podstawowej nr 5 oraz Zespole Szkół nr 3 nie były prowadzone żadne formy realizacji wypoczynku letniego dzieci i młodzieży ze względu na przeprowadzane remonty na tych obiektach.
Dodatkowo akcję letnią prowadziły placówki miejskie tj. NOK, NOSiR i Biblioteka.
Ściągalność podatków
Radni otrzymali pisemną informację na temat ściągalności podatków w 2013r. przygotowaną przez Wydział Finansowy.
Czytamy w niej, W okresie od stycznia do lipca 2013 wydano 14 509 decyzji wymiarowych to jest więcej o 1773 decyzji w porównaniu z rokiem 2012 (dot. podatku od nieruchomości, rolnego, leśnego) Po głównym wymiarze podatku jaki miał miejsce w lutym 2013 r. wystawiono 1506 decyzji. Do osób, które nie dokonały zgłoszenia do opodatkowania nabytych nieruchomości kierowane są wezwania do złożenia informacji. W omawianym okresie wysłane zostały 272 wezwania do złożenia informacji podatkowych za nieruchomości nabyte w latach 2007-2009 (głównie nabyte lokale mieszkalne). Skutkiem niniejszych wezwań jest złożenie przez większość wezwanych wymaganych prawem deklaracji, wszczęcie postępowania podatkowego, wystawienie decyzji na podatek od momentu nabycia (do 5 lat wstecz). Główny wymiar podatku od osób fizycznych wynosi 2 737 629 zł. Poza głównym wymiarem dokonano przypisu należności podatkowych dla osób fizycznych w wysokości 206 506 zł. Dotychczas wystawiono 1535 upomnień oraz 29 tytułów wykonawczych. Następnie na nieuregulowane należności pomimo otrzymanych upomnień będą wystawiane dalsze tytuły wykonawcze do komorników Urzędów Skarbowych. Jeśli chodzi o podatek od środków transportowych w toku postępowania podatkowego wystosowano wezwania do złożenia deklaracji na podatek od środków transportowych. Wszczęto też postępowania z urzędu w sprawie określenia zobowiązania w podatku od środków transportowych. Główny wymiar podatku od środków transportowych od osób fizycznych wynosi 180 060,61 zł, a od osób prawnych – 3 546 842,14 zł. Wystawiane są upomnienia na należności nie uregulowane w terminie. Wystawiono 225 upomnień dla podatników, którzy nie dokonali zapłaty. Osobom, które pomimo wysłanego upomnienia nadal uchylają się z zapłatą podatku – wystawiane są tytuły wykonawcze do Komornika Urzędu Skarbowego. W mandatach zobowiązania wynoszą 459 703,05 zł.
Merytoryczne komisje Rady przyjęły informację bez uwag z tym, że Komisja Finansów i Rozwoju Gospodarczego zgłosiła potrzebę dalszego monitorowania ściągalności podatków ze szczególnym zwróceniem uwagi na ściągalność podatku od nieruchomości.
Nowodworska Karta Familijna
Krótką dyskusje radni odbyli nad projektem uchwały w sprawie wprowadzenia na terenie miasta Nowy Dwór Mazowiecki Programu „Nowodworska Karta Familijna”.
Program ten jest jednym z elementów realizowanej samorząd polityki społecznej. Jego celem jest stworzenie specjalnej oferty umożliwiającej szerszy dostęp do dóbr kultury i sportu członkom rodzin wielodzietnych – mieszkańców Nowego Dworu Mazowieckiego. Uchwała umożliwia również tworzenie narzędzi współpracy z podmiotami prywatnymi w przedmiotowym zakresie na zasadach partnerskich. Celem programu jest również kształtowanie pozytywnego wizerunku rodzin wielodzietnych.
Radny Tadeusz Sosiński zapytał czy można w tej karcie uwzględnić wniosek Komisji Gospodarki Komunalnej, Inwestycji i Ochrony Środowiska dot. wprowadzenia ulg wynikających z opłat śmieciowych dla rodzin wielodzietnych. Poza tym zwrócił się o podanie uzasadnienia co do wartości liczbowych ulg wymienionych w uchwale.
Burmistrz Jacek Kowalski wyjaśnił, że projekt karty jest otwarty, aby ściągnąć jak najwięcej partnerów do współpracy i pomocy rodzinom wielodzietnym. Program będzie kosztował, ale zakłada się, że większość rodzin, która będzie korzystała z karty nigdy z tych usług nie korzystała. Niewiele więc miasto i jednostki stracą z już posiadanych wpływów, a zwiększy się dostępność dla rodzin, które z atrakcji miasta nie korzystają. Jeżeli chodzi o wniosek komisji to musi być podjęta inna uchwała, są już robione obliczenia.
Projekt uchwały został pozytywnie zaopiniowany przez merytoryczne komisje Rady, oprócz Komisji Bezpieczeństwa i Porządku Publicznego, która wstrzymała się z opinią. (szerzej o Karcie piszemy w Temacie Numeru).
W czasie sesji uchwalono też zmiany w Regulaminie Stypendialnym w Gminie.
Zmiana polega na rozszerzeniu treści o zapis umożliwiający uzyskanie jednorazowego stypendium artystycznego przez uczniów szkół, dla których organem prowadzącym jest Gmina Nowy Dwór Mazowiecki, nie będących jej mieszkańcami. Zmianę uzasadnia fakt, że uczniowie ci, mimo że nie są mieszkańcami Nowego Dworu w konkursach, przeglądach artystycznych etc. reprezentują szkoły prowadzone przez miasto.
Interpelacje i zapytania radnych dotyczyły m.in.:
Radny Tadeusz Sosiński zwrócił się o udzielenie wyjaśnień w sprawach:
- przebicia lasu Księża Góra od ul. Leśnej do ul. Przemysłowej,
- chodnika w pasie ul. Boh. Modlina i ul. Okunin,
- udziału miasta w cmentarzu pod Dębinką,
- dokończenia ul. Przemysłowej do ul. Granicznej;
Radny Włodzimierz Oleksiak zapytał jaka jest sytuacja na lotnisku poprosił o konkretną odpowiedź na apel dot. budowy marketu w Modlinie Twierdzy.
Wiceprzewodniczący Rady Jerzy Plackowski poruszył sprawę budowy hali sportowej na Osiedlu Młodych - w związku z nową koncepcją hala miała być samowystarczalna energetycznie i miasto miało aplikować o środki zewnętrzne. Jakie kroki poczyniono w tej sprawie? Jeżeli pozyskanie środków sprawia kłopoty to może wrócić do starej koncepcji i rozpocząć budowę własnymi środkami - proponował.
Wiceprzewodniczący Rady Bogdan Jeziorski poprosił o wyjaśnienie:
- czy prawdziwa jest informacja, podana w telewizji odnośnie lotniska w Modlinie, że Skarb Państwa przymierza się do powołania holdingu z czterech podmiotów.
- czy jest odpowiedź zarządcy na wniosek dotyczący upiększenia przejścia dla pieszych pod wiaduktem.
Radna Mirosława Zawartko zapytała czy jest szansa na wykonanie w tym roku chodnika przy ul. Morawicza przez Starostwo.
Radny Wawrzyniec Siewruk zapytał jaki jest stan finansowy Spółki „Mazowiecki Port Lotniczy Warszawa-Modlin” po 9 miesiącach. Jakie będą źródła finansowania lotniska, jeśli Ryanair będzie latał po kosztach i nie będzie z tego zysku.
Radny Stanisław Wiśniewski zwrócił się o wyjaśnienie kiedy będzie wykonane przyłącze wody i kanalizacji do budynku przy ul. Modlińskiej 11, elewacja budynku ul. Legionów 18 i naprawiony chodnik przy ul. Modlińskiej.
Radny Włodzimierz Oleksiak zwrócił się z pytaniem - co dzieje się z muzeum w Modlinie Twierdzy, które przez dłuższy czas praktycznie nie działa. Była informacja w lokalnej prasie, że muzeum tym zajmie się Powiatowa Miejska Biblioteka Publiczna – „Czy tak będzie?” – dopytywał .
Odpowiedzi i wyjaśnień udzielał Burmistrz Jacek Kowalski:
- dot. Księżej Góry: dokumentacja jest gotowa, ale nie ma gruntu i środków na realizację tego zadania. Ze względu na roboty ziemne i różnicę poziomów jest to bardzo kosztowna inwestycja. Miasto szuka środków zewnętrznych na realizację zadania, własnych nie wystarczy;
- dot. chodnika przy ul. Boh. Modlina: Mazowiecki Zarząd Dróg Wojewódzkich nie ma żadnych środków na realizację tego zadania, ani na wykonanie innych. Jeżeli nie będzie środków zewnętrznych miasto w ramach własnych środków postara się wybudować chodnik, ale tylko na pewnych odcinkach;
- cmentarza: są 2 ha terenu na miejscu planowanego cmentarza w miejscowym planie zagospodarowania miasta i Rada wspólnie z burmistrzem będzie musiała podjąć decyzję czy będzie to cmentarz komunalny, czy też zadanie zostanie przekazane do realizacji którejś z parafii. Trzeba jednak prace rozpocząć, więc są już rozpoczęte uzgodnienia z odpowiednimi organami w celu realizacji cmentarza w tym miejscu.
- dot. ul. Przemysłowej: bardzo drogie zadanie, nie ma środków na realizację. Na razie wykonywane są te odcinki, które są niezbędne do lokalizacji nowych podmiotów gospodarczych na terenie miasta. Ważne jest, żeby ruch ciężarowy z ul. Okunin tam przenieść. Na dzień dzisiejszy niestety nie stać miasta na realizację całego zadania. Dokumentacja jest gotowa, więc będą starania o pozyskanie środków unijnych.
- dot. lotniska: Na lotnisko wraca tylko Ryanair i zamierza zwiększyć częstotliwość przelotów, jak również będą dodatkowe dwa letnie kierunki. Rozmowy trwają również z innymi liniami, aby od wiosny ruszyły przeloty wczasowe czarterowe. Na razie zimowe przeloty będzie miał tylko Ryanair, więc musi być wprowadzony program restrukturyzacyjny co wiąże się ze zwoleniami części pracowników obsługujących lotnisko, głównie tych, którzy mieli umowy czasowe. Jeśli uda się od wiosny zwiększyć ruch na lotnisku ci pracownicy będą mogli do pracy wrócić.
- dot. budowy marketu w Modlinie: miasto nie zajmuje się inwestycjami tego typu, jest to domena biznesu. Poza tym pozwolenie na budowę wydaje starostwo, więc władze miasta dowiadują się o budowie takich obiektów w momencie, kiedy przychodzi do uzgodnień jeśli obiekt ma być położony przy drodze gminnej. Były ogłoszone dwa przetargi na sprzedaż nieruchomości w Twierdzy, na których można by wybudować obiekt handlowy i nikt się nie zgłosił.
- dot. hali sportowej: konkurs wniosków o pozyskanie środków jest przekładany przez NFOŚ już od 10 miesięcy. Miasto jest gotowe z wnioskiem o aplikację, ale również jest gotowe do ogłoszenia przetargu w formie dialogu konkurencyjnego. Hala sportowa według starego projektu nie mieści się na terenie. Który projekt będzie realizowany - to wyniknie podczas przetargu.
- dot. holdingu: nie ma w planie tego holdingu lotniska w Modlinie, mówi się tylko o lotnisku Chopina.
- dot. chodnika przy ul. Morawicza: miasto może pomóc Starostwu i dofinansować to zadanie, ale Starostwo będzie realizowało inwestycję dopiero w przyszłym roku.
- dot. kondycji finansowej lotniska: sytuacja jest zadawalająca, płynność finansowa spółki nie jest zagrożona. Lotnisko nie straciło certyfikatu, więc cały czas funkcjonowało. Gdy na wiosnę budżet był tworzony, już wtedy było założenie, że na lotnisko wróci tylko Ryanair. Obliczenia są cały czas robione i na tej podstawie jest wyliczone, że lotnisko spina się finansowo. Oczywiście spółka będzie musiała zintensyfikować prace nad przychodami nie lotniczymi. Rajner nie lata poniżej kosztów i to nieprawda, że nie będzie zysku. Lotnisko nie może ustalić stawki, która nie pokryje mu kosztów. Źródła finansowania lotniska to przychody od klientów, od linii lotniczych, pasażerów, podmiotów prowadzących działalność na lotnisku oraz środki unijne. Nie przewiduje się finansowania przez wspólników.
- dot. ul. Legionów i Modlińskiej: środków na remonty budynków komunalnych jest niewiele, ale co roku robionych jest kilka większych remontów oraz drobne naprawy m.in. została podłączona woda i kanalizacja do budynku Legionów 18 i to samo będzie wykonane w budynku Modlińska 11. Wcześniej w tych obu budynkach zostały wymienione okna. Odnośnie ul. Modlińskiej – jest duży projekt obejmujący ul. Warszawską oraz ul. Modlińską i w ramach tej inwestycji będzie robiony również chodnik. W przyszłym roku projekt zostanie uruchomiony.
W sprawie muzeum w Modlinie Twierdzy wyjaśnień udzielił Sekretarz Miasta Jacek Gereluk. Jak powiedział, jeszcze nie wiadomo czy biblioteka poprowadzi muzeum. Rozmowy z p. Wyruchem były prowadzone w tym kierunku, że Stowarzyszenie, które obecnie prowadzi muzeum, będzie sukcesywnie przekazywać eksponaty i prowadzenie muzeum miastu. Na dzień dzisiejszy nic jeszcze nie jest postanowione, (…) muzeum działa normalnie, dyżury pełnią członkowie Stowarzyszenia Kampanii Wrześniowej i Twierdzy Modlin. „Na razie rozmowy są zawieszone” – dodał Sekretarz.
Sprawy różne poruszane podczas posiedzenia dotyczyły m.in.
Radny Wawrzyniec Siewruk zgłosił wniosek o zmianę zapisu w § 1 Uchwały Nr XXVI/303/12 Rady Miejskiej w sprawie ustalenia terminu, częstotliwości i trybu uiszczania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Zaproponował wydłużenie terminu płatności do 20 każdego miesiąca co pozwoli zarządcom wspólnot mieszkaniowych na terminowe przekazywanie opłat do Urzędu Miejskiego.
Radny Tadeusz Sempławski odniósł się do sprawy przekazania budynku dla potrzeb OSP-RW w Modlinie Twierdzy. Rada Miejska wystosowała w tej sprawie stanowisko do odpowiednich władz nadrzędnych, które poparła Poseł Pani Jadwiga Zakrzewska. Komisje zapoznały się z odpowiedzią udzieloną Pani Poseł przez MON. Jego zdaniem treść tej odpowiedzi jest bardzo niejasna.
Przewodnicząca Zarządu Osiedla Nr 4 Krystyna Nasiadka zapytała na jakim etapie jest sprawa wykupu lub przejęcia od wojska pasa terenu przy ul. Inżynierskiej na potrzeby zrobienia tam miejsc parkingowych oraz kiedy będzie monitoring na osiedlu, szczególnie przy ul. Sempołowskiej.
Odpowiedzi i wyjaśnień dotyczących powyżej zgłoszonych spraw udzielał Burmistrz Jacek Kowalski:
- dot. obiektu dla OSP-RW: odpowiedź wysłana do Poseł Jadwigi Zakrzewskiej nie jest adekwatna do tego co jest robione. Są już podjęte czynności w celu bezpłatnego przekazania obiektu miastu i wygaszenia zarządu MON. Właściwie można by już podpisywać protokół przekazania, potrzebna jest tylko zgoda Ministra Obrony Narodowej.
- dot. terenu przy ul. Inżynierskiej: teren nie należy już do wojska tylko do Spółki ZRB, która tylko w formie sprzedaży może zbyć nieruchomość na rzecz miasta. Niestety obecna oferta nie jest do zaakceptowania przez miasto, cena jest za wysoka.
- dot. monitoringu: Rada podjęła uchwałę dot. I etapu tj. budowy sieci dostępu do bezprzewodowego Internetu, następnym etapem będzie monitoring. Konsultacje i ustalenia dot. rozmieszczenia kamer są już przeprowadzone.
Podjęte podczas posiedzenia uchwały dostępne są na BIP-ie w zakładce Uchwały Rady Miejskiej.
