Uchwała Nr LIX/644/2024 Rady Miejskiej w Nowym Dworze Mazowieckim z dnia 30 stycznia 2024 r. w sprawie rozpatrzenia skargi

UCHWAŁA NR LIX/644/2024 RADY MIEJSKIEJ W NOWYM DWORZE MAZOWIECKIM z dnia 30 stycznia 2024 r. w sprawie rozpatrzenia skargi

Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt. 15 i art. 18b ust 1 z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz.U.2023 r. poz.40 z późn. zm.) w związku z art. 229 pkt 3 oraz art. 237 § 1 i § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2023 r. poz. 775) - Rada Miejska w Nowym Dworze Mazowieckim uchwala, co następuje:

§ 1. Uznaje się za bezzasadną skargę złożoną w dniu 18 grudnia 2023 roku przez Panią J.S. na Dyrektora Nowodworskiego Centrum Usług Wspólnych w Nowym Dworze Mazowieckim Pana Mariusza Ziółkowskiego, w związku z  przyczyn o których mowa w uzasadnieniu do niniejszej uchwały.

§ 2. Zobowiązuje się Przewodniczącego Rady Miejskiej w Nowym Dworze Mazowieckim do poinformowania skarżącej o sposobie załatwienia skargi.

§ 3. Integralną część uchwały stanowi jej uzasadnienie.

§ 4. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Przewodniczący

 Rady Miejskiej

   /-/ Krzysztof Bisialski

UZASADNIENIE

         W dniu 29 grudnia 2023 roku wpłynęła do Przewodniczącego Rady Miejskiej w Nowym Dworze Mazowieckim skarga Pani J.S., złożona na Dyrektora Nowodworskiego Centrum Usług Wspólnych w Nowym Dworze Mazowieckim Pana Mariusza Ziółkowskiego, w związku z wielokrotnym naruszeniem, Ustawy z dnia 6 marca 2018 r. – Prawo przedsiębiorców.

Rozpatrzeniem skarg na kierownika gminnych jednostek organizacyjnych w myśl art. 229 pkt 3 Kodeksu postępowania administracyjnego zajmuje się Komisja Skarg Wniosków i Petycji, która na posiedzeniu w dniu 26 stycznia 2024 roku rozpatrywała przedmiotową skargę (art. 18b ustawy o samorządzie gminnym).

Komisja po zapoznaniu się z przedłożoną dokumentacją oraz wyjaśnieniami złożonymi przez Pana Dyrektora NCUM, ustaliła że organ nie dopuścił się „wielokrotnego i rażącego naruszenia” prawa przysługujących podmiotowi kontrolowanemu w zakresie wskazanym w skardze, tj:

1. pracownicy zostali upoważnieni do przeprowadzenia kontroli (odpowiednio upoważnienia nr 11/2023 i 12/2023, 15/2023 i 16/2023 oraz 21/2023 i 22/2023 ), zgodnie z art. 56 ust. 1 ustawy o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3,
2. zakres kontroli został każdorazowo określony w załączniku do upoważnienia i odpowiadał zakresowi ustawowemu oraz wynikającemu z planu nadzoru nad żłobkami, klubami dziecięcymi i opiekunami dziennymi, który został przyjęty przez rade miejską (uchwała Nr XI/92/2015 ),
3. osoby upoważnione do kontroli działały w ramach upoważnienia i stosownie do postanowień art. 56 ust. 2 ustawy były uprawnione do wstępu na teren nieruchomości, obiektu, lokalu lub ich części w dniach i godzinach, w których działalność jest wykonywana lub powinna być wykonywana,
4. żądania ustnych lub pisemnych wyjaśnień, okazania dokumentów lub innych nośników informacji oraz udostępnienia danych mających związek z przedmiotem nadzoru,
5. dostępu do dokumentacji pracowniczej osób zatrudnionych w nadzorowanych żłobkach lub klubach dziecięcych lub zatrudnionych przez podmiot zatrudniający dziennego opiekuna,
6. podmiot prowadzący klub dziecięcy został zawiadomiony o zamiarze prowadzenia kontroli ( vide akta sprawy ),
7. kontrola została faktycznie przeprowadzona wyłącznie w dniach 21 - 24 listopada 2023 roku, z uwagi na to, że kontrole zaplanowane na lipiec i październik nie odbyły się,
8. termin przeprowadzenia ostatniej, a faktycznie jedynej przeprowadzonej i zakończonej protokołem kontroli został zaplanowany w dniach 21 - 24 listopada i kontrola odbyła się w terminie,
9. kontrola wbrew twierdzeniom skarżącej nie wykroczyła poza zakres merytoryczny i czasowy,
10. organ wbrew twierdzeniom skarżącej nie prowadził równolegle trzech kontroli,
11. organ przeprowadził finalnie jedną kontrolę oznaczonego zakresu i okresu,
12. skarżąca twierdzi, że kontrola trwała 170 dni roboczych, podczas gdy kontrola faktycznie została przeprowadzona w dniach 21-24 listopada. Poprzednie zaplanowane kontrole nie odbyły się - zespół kontrolujący odstąpił od czynności kontrolnych.

W związku z powyższym Komisja Skarg, Wniosków i Petycji zwraca się do Rady Miejskiej w Nowym Dworze Mazowieckim o uznanie skargi za bezzasadną.