Stanowisko Rady Miejskiej w Nowym Dworze Mazowieckim z dnia 8 grudnia 2020
STANOWISKO
RADY MIEJSKIEJ W NOWYM DWORZE MAZOWIECKIM
z dnia 8 grudnia 2020 roku
w sprawie planowanego przez PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. nowego przebiegu linii kolejowej z Warszawy do Olsztyna i Trójmiasta.
Na podstawie art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2020 r. poz. 713 z późn. zm.), w związku z §17 ust. 1 Statutu Miasta Nowy Dwór Mazowiecki uchwalonego Uchwałą nr XLIX/544/2018 Rady Miejskiej w Nowym Dworze Mazowieckim z dnia 16 października 2008 r., Rada Miejska w Nowym Dworze Mazowieckim postanawia, co następuje:
§ 1. Rada Miejska w Nowym Dworze Mazowieckim wyraża stanowczy sprzeciw wobec planowanego przez PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. nowego przebiegu linii kolejowej z Warszawy do Olsztyna i Trójmiasta. Przekazane do konsultacji społecznych wszystkie trzy warianty przebiegu nowej trasy kolei omijają Nowy Dwór Mazowiecki. Przyczyny podjęcia niniejszego stanowiska, wskazuje się w uzasadnieniu, stanowiącym załącznik do niniejszego stanowiska.
§ 2. Rada Miejska w Nowym Dworze Mazowieckim upoważnia Burmistrza Miasta Nowy Dwór Mazowiecki do podjęcia wszelkich starań zmierzających do zabezpieczenia interesu mieszkańców Miasta oraz wypracowania rozwiązania, które uwzględniałoby zarówno dobro wspólnoty gminnej i środowiska naturalnego, jak i potrzeby rozwoju infrastruktury kolejowej i lotniczej.
§ 3. Rada Miejska w Nowym Dworze Mazowieckim upoważnia Przewodniczącego Rady Miejskiej w Nowym Dworze Mazowieckim do przekazania niniejszego stanowiska:
1) Prezesowi Rady Ministrów
2) Marszałkowi Sejmu RP
3) Marszałkowi Senatu RP
4) Posłom i Senatorom z województwa mazowieckiego
5) Wojewodzie Mazowieckiemu
6) Marszałkowi Województwa Mazowieckiego
8) Ministrowi Infrastruktury
9) Pełnomocnikowi Rządu ds. CPK
10) PKP Polskie Linie Kolejowe
11) Samorządom gminnym i powiatowym z terenu województwa mazowieckiego.
§ 4. Stanowisko wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Przewodniczący
Rady Miejskiej
/-/ Krzysztof Bisialski
UZASADNIENIE
Rada Miejska w Nowym Dworze Mazowieckim wyraża stanowczy sprzeciw wobec planowanego przez PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. nowego przebiegu linii kolejowej z Warszawy do Olsztyna i Trójmiasta. Przekazane do konsultacji społecznych w naszym mieście wszystkie trzy warianty przebiegu nowej trasy kolei omijają Nowy Dwór Mazowiecki, co jest sprzeczne z rachunkiem ekonomicznym, strategią rozwoju regionu, zdrowym rozsądkiem i wolą mieszkańców.
Na terenie Nowego Dworu Mazowieckiego i w okolicach znajdują się istotne dla rozwoju całego regionu elementy infrastruktury: Mazowiecki Port Lotniczy Warszawa-Modlin, olbrzymi unikalny kompleks zabytkowy Twierdza Modlin, tereny przemysłowe Warmińsko-Mazurskiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej, duże zakłady przemysłowe w olbrzymiej części produkujące na eksport oraz węzeł drogowy dróg krajowych nr 7 i nr 62 kierujących się poza granice państwa. Rozwój tych wszystkich branż opiera się o infrastrukturę komunikacyjną pasażerską i towarową. Pominięcie Nowego Dworu Mazowieckiego w planach rozwoju sieci kolejowej przeczy logice rozwoju całego regionu i każdej z osobna działalności.
Dotychczasowa strategia jest w pełni akceptowana przez mieszkańców, których wysoki odsetek w badaniach opinii całkowicie zgadza się z tym kierunkiem rozwoju. Nie można tego powiedzieć o miejscach nowego przebiegu trasy kolejowej.
Jesteśmy przekonani, że rozbudowa i dostosowanie istniejącej linii kolejowej z Warszawy Wschodniej do Nasielska, przez Nowy Dwór Mazowiecki jest bardziej uzasadniona ekonomicznie, choćby z powodu dostępności gruntów i przeprawy mostowej w dotychczasowym jej przebiegu.
Rozwój sieci dróg kolejowych ma sens jedynie w ramach jej połączenia z innymi rodzajami transportu. Przeprowadzenie linii w obecnie proponowanym kształcie omija gęsto zaludnioną i uprzemysłowioną stolicę powiatu nowodworskiego, ważny węzeł dróg krajowych-międzynarodowych i, co bardzo ważne, port lotniczy, łączący region z całą Europą i światem.
Apel JST do Prezesa Rady Ministrów
w sprawie utrzymania wsparcia
w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Mazowieckiego na lata 2021-2027
dla regionu Warszawskiego stołecznego
Apelujemy o wycofanie się z błędnie podjętej decyzji i umożliwienie jednostkom samorządu terytorialnego z regionu NUTS 2 Warszawskiego stołecznego korzystanie w najbliższej perspektywie finansowej Unii Europejskiej ze wsparcia Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Mazowieckiego na lata 2021-2027.
Pismem z dnia 17 listopada 2020 znak: DSR-IIa.78.3.2020.KK Minister Finansów, Funduszy i Polityki Regionalnej, przekazał, że region NUTS 2 Warszawski stołeczny zostaje wyłączony z regionalnego wsparcia unijnego w ramach RPO WM na lata 2021-2027 i będzie finansowany z poziomu krajowego w ramach kontynuacji PO IR, PO WER, PO PC i PO PT.
W związku z ww. decyzją zostaniemy pozbawieni możliwości pozyskania wsparcia na wiele kluczowych, z punktu widzenia rozwoju lokalnego i ponadlokalnego, inwestycji. W zakresie interwencji ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego będzie to oznaczać wykluczenie JST regionu Warszawskiego stołecznego ze wsparcia m.in. ścieżek pieszych i rowerowych, oświetlenia, rewitalizacji, ochrony zabytków, małej retencji i z zakresu urządzeń służących zmniejszeniu skutków powodzi lub suszy, projektów z zakresu gospodarki wodno-ściekowej w aglomeracjach 2-10 tys. RLM, inwestycji poprawiających jakość powietrza tj. termomodernizacji samorządowych budynków użyteczności publicznej oraz budynków mieszkalnych (w szczególności domów jednorodzinnych), inwestycji w zakresie OZE - w szczególności dla domów jednorodzinnych, a także projektów z zakresu systemów ratownictwa, w tym Ochotniczych Straży Pożarnych.
W zakresie interwencji Europejskiego Funduszu Społecznego Plus oznaczać to będzie wykluczenie regionu Warszawskiego stołecznego z możliwości poprawy dostępności usług zdrowotnych, wsparcia dla żłobków, przedszkoli, szkół, osób dorosłych, które chcą podnieść swoje kwalifikacje i kompetencje lub przekwalifikować się, osób starszych, z niepełnosprawnością, bezrobotnych, biernych zawodowo, w tym należących do grup zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem społecznym, a także pracodawców i ich pracowników oraz całego sektora ekonomii społecznej.
W programach krajowych nie znalazły się ww. rodzaje interwencji, które pozwoliłyby realizować projekty niezbędne dla rozwoju lokalnego i ponadlokalnego. Takie wyłączenia nie pozwolą na właściwe kształtowanie wsparcia, dopasowanego do sytuacji społeczno-gospodarczej i uniemożliwią realizację celu Unii Europejskiej, jakim jest wzmocnienie spójności gospodarczej, społecznej i terytorialnej.
Ponadto nie skonsultowano tej ważnej decyzji ani z nami ani innymi władzami samorządowymi regionu Warszawskiego stołecznego. Należy podkreślić, że dychotomia rozwoju województwa mazowieckiego nie uwypukla się jedynie w kontekście różnic między regionem Warszawskim stołecznym a regionem Mazowieckim regionalnym. Oba regiony są również znacząco zróżnicowane wewnętrznie.
Zaproponowane przez Ministra Finansów, Funduszy i Polityki Regionalnej rozwiązanie, które wyłącza środki dla regionu Warszawskiego stołecznego w ramach RPO WM 2021-2027, jest radykalną zmianą w stosunku do dotychczas ugruntowanych, sprawdzonych od wielu lat rozwiązań, które stanowią dziś o sukcesie wykorzystywania funduszy europejskich na Mazowszu i w naszej gminie, powiecie, mieście oraz stanowi zagrożenie zaprzepaszczenia wypracowanego przez ten czas potencjału instytucjonalnego.
W związku z powyższymi okolicznościami postulujemy:
- Zaprogramowanie środków dla regionu Warszawskiego stołecznego, zarówno na poziomie regionalnym, jak i poziomie centralnym, w ramach programów współfinansowanych ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i Europejskiego Funduszu Społecznego Plus, celem objęcia wsparciem UE możliwie szerokiego zakresu tematycznego;
- Umożliwienie realizacji inwestycji na obszarze regionu Warszawskiego stołecznego ze środków Funduszu Spójności w ramach Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko (PO IŚ), w tym kluczowych projektów z zakresu transportu, w szczególności mobilności miejskiej oraz poprawy jakości środowiska;
- Wynegocjowanie na poziomie instytucji UE dodatkowego, dedykowanego indywidualnie wsparcia dla metropolii warszawskiej, tj. przydzielenie dodatkowych środków dla regionu Warszawskiego Stołecznego (na zasadach analogicznych jak w pozycji Dodatkowe przepisy w Załączniku VII do Rozporządzenia 1303/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r.) z uwagi na istotnie niekorzystną zmianę wysokości i warunków wsparcia dla tego regionu w stosunku do okresu programowania 2014-2020;
- Odpowiednie wykorzystanie tzw. mechanizmu elastyczności, tj. przesunięcie środków w wysokości 2,5 mld PLN do regionu Warszawskiego stołecznego i włączenie ich do RPO WM 2021-2027;
- Mając na uwadze spadek dochodów JST wprowadzenie dodatkowego współfinansowania z budżetu państwa w modelach finansowania projektów JST, tak aby wielkość dofinansowania była nie mniejsza niż 80%.
