Uchwała Nr  XVIII/ 200 /16 Rady Miejskiej w Nowym Dworze Mazowieckim z dnia 26 kwietnia 2016r. w sprawie rozpatrzenia protestu wyborczego przeciwko ważności wyborów do Zarządu Osiedla Nr 6 w Modlinie Twierdzy

 

            Na podstawie art. 18 ust. 1 w związku z art. 37 ust 2 i 4 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym ( Dz. U. 2016 poz. 446 ) oraz § 54 Statutu Miasta Nowy Dwór Mazowiecki stanowiącego załącznik do Uchwały Nr VI/50/2003 Rady Miejskiej w Nowym Dworze Mazowieckim z dnia 27 marca 2003 roku ze zmianami, Rada Miejska uchwala, co następuje:

 

§ 1

Protest wyborczy złożony dnia 23 lutego 2016 roku przeciwko ważności wyborów do Zarządu Osiedla Nr 6 w Modlinie Twierdzy uznaje się za bezzasadny i odmawia się stwierdzenia nieważności wyborów do Zarządu Osiedla Nr 6 w Modlinie Twierdzy przeprowadzonych dnia 15 lutego 2016 roku z przyczyn wskazanych w uzasadnieniu do niniejszej uchwały.

 

§ 2

 

Zobowiązuje się Przewodniczącego Rady do poinformowania wnoszącego protest   o sposobie jego rozpatrzenia.

 

§ 3

 

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

 

 

Przewodniczący Rady Miejskiej

/-/ Krzysztof Bisialski

 

 

Uzasadnienie

 

            Dnia 23 lutego 2016 roku do Przewodniczącego Rady Miejskiej w Nowym Dworze Mazowieckim wpłynął "protest wyborczy" dot. powtórzenia wyborów Zarządu Osiedla Nr 6 w Modlinie Twierdzy. W pierwszej kolejności należy stwierdzić, że możliwość kontrolowania przebiegu i wyniku wyborów do organów jednostek pomocniczych na podstawie ogólnej normy kompetencyjnej ( art. 18 ust. 1, art. 35 - 37 ustawy    o samorządzie gminnym, ) nie jest kwestionowana w orzecznictwie. Przyjmuje się, że rada gminy ( miejska ) posiada uprawnienia do kontrolowania procedur wyborczych  i w ramach tej kontroli ma prawo rozstrzygać protesty wyborcze oraz stwierdzać nieważność wadliwie przeprowadzonych wyborów.   

            W złożonym proteście wnoszący zarzucił liczne naruszenia, w tym naruszenie Konstytucji RP, naruszenie postanowień Statutu Samorządu Mieszkańców Osiedla oraz naruszenie zapisów Ordynacji Wyborczej w wyborach do organów samorządu mieszkańców.

            Po rozpatrzeniu protestu wraz z żądaniem unieważnienia wyborów  ( a tym samym  ich powtórnego przeprowadzenia ) do Zarządu Osiedla Nr 6 w Modlinie Twierdzy Rada Miejska w Nowym Dworze Mazowieckim postanawia uznać protest za niezasadny, a w związku z tym odmawia stwierdzenia nieważności dokonanych dnia 15 lutego 2016 roku wyborów i nie widzi podstaw do ich ponownego przeprowadzenia.

            Zebranie wyborcze mieszkańców wybrało na przewodniczącego Pana Jacka Kowalskiego – Burmistrza Miasta ( 126 głosów za, ze 161 obecnych na zebraniu ). Wybór tej osoby na przewodniczącego nie stoi w sprzeczności z żadnym zapisem Konstytucji RP
( w szczególności wskazywanym w proteście art. 32 i 33 tj. nie stanowi naruszenia zasady równości wobec prawa ( art. 32 ) oraz zasady równouprawnienia płci ( art. 33 ). Wybór nie stanowił ponadto naruszenia obowiązującej ordynacji wyborczej. Zebraniu wyborczemu przewodniczy bowiem osoba wybrana przez uczestników zebrania  w obecności przedstawicieli Rady Miejskiej i Burmistrza Miasta ( § 7 ).  Burmistrz musi być zatem obecny przy wyborze, ażeby wybór był skuteczny.  Przepis nie zawiera wyłączenia tj. nie stanowi, że Burmistrz nie może prowadzić zebrania wyborczego. Zarzut samowolnej zmiany ordynacji wyborczej okazał się tym samym również bezzasadny.

            W ocenie Rady Miejskiej nie znajdują uzasadnienia także pozostałe zarzuty tj:

1)     zarzut lekceważenia praworządności oraz demokracji,

2)     zarzut naruszenia ordynacji wyborczej,

3)     zarzut dot. braku ogłoszenia w prasie terminy zebrania,

4)     zarzut niewłaściwego przeprowadzenia głosowania,

5)     zarzut dot. przeprowadzenia zebrania w drugim terminie.

            Z zebrania wyborczego został sporządzony protokół, który odzwierciedla jego przebieg. Protokół zawiera informację, że uprawnionych do głosowania w Osiedlu jest 4191 osób ( na podstawie ewidencji ludności - § 15 ordynacji ), natomiast liczbę obecnych na zebraniu w pierwszym terminie ustalono na 161. Wobec tego, zgodnie z § 14 ordynacji wyborczej wybory zostały przeprowadzone w drugim terminie ( brak wymaganych 20 % uprawnionych ) Co więcej, każdy z głosujących otrzymał jedną kartę do głosowania, na której skreślił pozostałych kandydatów, na których nie głosował w wyborach członków Zarządu Osiedla – co potwierdza protokół Komisji Wyborczej. De facto każdy z głosujących oddał 1 głos ( zagłosował w określony sposób raz ), co nie stoi w sprzeczności z  § 4 ordynacji ( każdemu wyborcy przysługuje 1 głos ) w związku z § 13 ( „ ( … ) skreślają pozostałych kandydatów” ). Wyborcy wybrali osoby do organów osiedla osobiście oraz              w sposób bezpośredni ( § 5  ordynacji ). Wybory odbyły się w głosowaniu tajnym ( § 12 ordynacji ) na karcie do głosowania ( § 13 ).

            Informacja o terminie zebrania ( wyznaczonego na dzień 15 lutego 2016 roku ) została podana do publicznej wiadomości w sposób właściwy tj. m.in. poprzez ogłoszenie w prasie – Mazowieckim Gońcu Lokalnym nr 5 z 2016r. 

            Mając powyższe na uwadze należy uznać, że wybory zostały przeprowadzone  z poszanowaniem zasady powszechności, równości, bezpośredniości i tajności ( § 28, § 30, § 31 i § 37 statutu osiedla ).