Projekt Uchwały Rady Miejskiej w Nowym Dworze Mazowieckim w sprawie określenia stawki za 1 kilometr przebiegu pojazdu stanowiącej podstawę do ustalenia zwrotu rodzicom kosztu przewozu dzieci, młodzież
UCHWAŁA NR ……………… .2022 RADY MIEJSKIEJ W NOWYM DWORZE MAZOWIECKIM z dnia …………………2022 r.
w sprawie określenia stawki za 1 kilometr przebiegu pojazdu stanowiącej podstawę do ustalenia zwrotu rodzicom kosztu przewozu dzieci, młodzieży i uczniów do placówek oświatowych, o których mowa w art. 32 ust. 6 i art. 39 ust. 4 i ust. 4a ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. - Prawo oświatowe
Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2022 r. poz. 559, 583, 1005, 1079, 1561), w związku z art. 39a ust. 2 i 3 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe (Dz. U. z 2021 r. poz. 1082 oraz z 2022 r. poz. 655, 1079, 1116, 1383, 1700, 1730 i 2089) Rada Miejska w Nowym Dworze Mazowieckim uchwala, co następuje:
§ 1. Określa się stawkę za 1 kilometr przebiegu pojazdu w wysokości:
- dla samochodu o pojemności skokowej silnika do 900 cm3 – 0,5214 zł;
- dla samochodu o pojemności skokowej silnika powyżej 900 cm3 – 0,8358 zł.
§ 2. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Miasta w Nowy Dwór Mazowiecki.
§ 3. Traci moc uchwała nr XXXVII/434/2022 Rady Miejskiej w Nowym Dworze Mazowieckim z dnia 21 czerwca 2022 r. w sprawie ustalenia średniej ceny jednostki paliwa w gminie w Nowy Dwór Mazowiecki.
§ 4. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Mazowieckiego.
Uzasadnienie
Zgodnie z przepisami ustawy Prawo oświatowe, obowiązkiem gminy jest zapewnienie dzieciom z niepełnosprawnościami bezpłatnego transportu i opieki w czasie przewozu do najbliższego przedszkola, oddziału przedszkolnego w szkole podstawowej, innej formy wychowania przedszkolnego lub ośrodka umożliwiającego realizację obowiązku przedszkolnego lub szkolnego, albo zwrot kosztów przejazdu ucznia i opiekuna na zasadach określonych w umowie zawartej między wójtem (burmistrzem, prezydentem miasta) a rodzicami lub opiekunami, jeżeli dowożenie zapewniają rodzice lub opiekunowie. Dotychczas rodzicom przysługiwał zwrot kosztów przewozu dzieci, młodzieży i uczniów według algorytmu, w którym jedną z decydujących zmiennych jest średnia cena jednostki paliwa w danej gminie, którą określała na każdy rok szkolny rada gminy. W myśl ustawy z 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe rodzicom, którzy zapewniają dowożenie dzieci niepełnosprawnych do szkół i przedszkoli, przysługuje prawo do zwrotu kosztu przewozu, który obliczany jest wg wzoru ustalonego w art. 39a ust 2 cytowanej ustawy. Dotychczas jednym z elementów wzoru (algorytmu) była średnia cena jednostki paliwa w danej gminie. Na tej podstawie Rada Miejska w Nowym Dworze Mazowieckim podjęła uchwałę nr XXXVII/434/2022 Rady Miejskiej w Nowym Dworze Mazowieckim z dnia 21 czerwca 2022 r. w sprawie ustalenia średniej ceny jednostki paliwa w gminie Nowy Dwór Mazowiecki, która traci moc obowiązującą.
Po zmianach z dnia 12 października 2022 roku do ustawy Prawo oświatowe z dnia 14 grudnia 2016 r. (Dz. U. z 2022 r., poz. 1082, z 2022 poz. 655, 1079, 1116, 1383, 1700, 1730 i 2089) art. 39a ust. 2 otrzymał brzmienie: „Stawkę za I kilometr przebiegu określa rada gminy, w drodze uchwały, przy czym stawka nie może być niższa niż określona w przepisach wydanych na podstawie art. 34a ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (Dz. U. z 2022 r. poz. 180 i 209)".
W nowelizacji (ustawa z dnia 12 października 2022 r. o zmianie ustawy – Prawo oświatowe oraz ustawy o finansowaniu zadań oświatowych (Dz. U. z 2022 r. poz. 2089) zapisano, że zwrot kosztów jednorazowego przewozu będzie - tak jak obecnie następował w wysokości określonej według wzoru z trzema zmiennymi. Wśród zmiennych są: liczba kilometrów przewozu dziecka drogami publicznymi z miejsca zamieszkania do przedszkola lub szkoły, a także przewozu rodzica z tego miejsca do miejsca zamieszkania lub miejsca pracy i z powrotem oraz stawka za kilometr przejazdu pojazdu.
Stawkę za kilometr przejazdu określa rada gminy, w drodze uchwały i stawka ta nie będzie mogła być niższa, niż określona w przepisach wydanych na podstawie przepisu art. 34a ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym, zgodnie z którym minister infrastruktury wydaje rozporządzenie w sprawie zwrotu kosztów używania do celów służbowych samochodów osobowych, motocykli i motorowerów niebędących własnością pracodawcy – czyli w rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z dnia 25 marca 2002 r. w sprawie warunków ustalania oraz sposobu dokonywania zwrotu kosztów używania do celów służbowych samochodów osobowych, motocykli i motorowerów niebędących własnością pracodawcy. (Dz. U. Nr 27, poz. 271, z 2004 r. Nr 237, poz. 2376 oraz z 2007 r. Nr 201, poz. 1462, Dz.U. 2011 nr 61 poz. 308).
Nowelizacja weszła w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Ustaw.
Na potrzeby proponowanej uchwały proponuje się stawkę za 1 km przebiegu pojazdu w wysokości
1) dla samochodu o pojemności skokowej silnika do 900 cm3 – 0,5214 zł;
2) dla samochodu o pojemności skokowej silnika powyżej 900 cm3 – 0,8358 zł.
Jednocześnie art. 39a ust. 3 po nowelizacji (ustawy z dnia 12 października 2022 r. o zmianie ustawy – Prawo oświatowe oraz ustawy o finansowaniu zadań oświatowych (Dz. U. z 2022 r. poz. 2089) stanowi, „Strony umowy, o której mowa w art. 39a ust. 4 ustawy zmienianej w art. 1, dostosują postanowienia umowy do przepisów ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, w terminie 60 dni od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy”.
Zatem Rada Miejska zobowiązana jest do podjęcia uchwały w w/w sprawie. Zaproponowane zmiany pozwolą na dostosowanie uchwały do obowiązującego prawa oraz urealnienie kwoty zwracanej przez jednostkę samorządu terytorialnego rodzicom w związku z ponoszonymi przez nich kosztami dowożenia dziecka niepełnosprawnego do właściwej placówki oświatowej.
Podjęcie uchwały powoduje konieczność zapewnienia środków finansowych przeznaczonych na zwrot rodzicom osób niepełnosprawnych kosztów dowozu tych osób do placówek oświatowych do wysokości 85146 zł do końca roku szkolnego 2022/2023 przy założeniu, że wszyscy uczniowie, z których rodzicami podpisano umowy w sprawie zwrotu kosztów przejazdu ucznia niepełnosprawnego oraz jego rodzica do placówki oświatowej- zapewnianego przez rodziców prywatnym samochodem osobowym, będą uczęszczali na zajęcia przez 21 dni w miesiącu. w/ w zadanie jest zadaniem własnym gminy, w związku z tym środki na ten cel pochodzić będą z dochodów własnych Gminy Nowy Dwór Mazowiecki.
